2012年6月，國家外匯管理局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2012年8月1日起在全國范圍內實(shí)施貨物貿易外匯管理制度改革。日前，國家外匯管理局有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。

一、據了解，2011年12月1日起，國家外匯管理局等三部門(mén)在江蘇、山東等七省（市）進(jìn)行貨物貿易外匯管理制度改革試點(diǎn)。此次將改革向全國推廣，請問(wèn)是何考慮？

答：建立于上世紀90年代的貨物貿易進(jìn)出口核銷(xiāo)制度，適應我國當時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，發(fā)揮了積極的作用，但隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以“逐筆核銷(xiāo)、事前備案、現場(chǎng)審核、行為監管”為主要特征的核銷(xiāo)制度已經(jīng)不能適應我國對外貿易的快速發(fā)展，迫切需要進(jìn)行改革和優(yōu)化。鑒于此， 2011年12月，外匯局、海關(guān)總署與國家稅務(wù)總局在江蘇、山東等七省（市）聯(lián)合推出了貨物貿易外匯管理制度改革試點(diǎn)，改革貨物貿易外匯管理方式，優(yōu)化升級管理部門(mén)間信息共享機制，進(jìn)一步加大聯(lián)合監管的力度。試點(diǎn)以來(lái)，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)多次進(jìn)行實(shí)地調研，及時(shí)完善改革試點(diǎn)措施。目前，試點(diǎn)地區貿易外匯管理制度和與之相配套的管理信息系統運行良好，試點(diǎn)成效明顯，得到了貿易企業(yè)、地方政府和社會(huì )各界的廣泛歡迎和支持，已具備了全國推廣的基礎和條件。為此，外匯局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2012年8月1日起將貨物貿易外匯管理制度改革在全國范圍內實(shí)施。這是順應我國對外貿易規模、方式、主體發(fā)展變化和應對當前及未來(lái)一段時(shí)期內國際收支形勢的重要舉措，也是轉變外匯管理理念與方式的重要內容，有利于進(jìn)一步改進(jìn)貨物貿易外匯服務(wù)和管理，有利于增強企業(yè)誠信意識，降低社會(huì )成本，促進(jìn)對外貿易的可持續發(fā)展。

二、貨物貿易外匯管理制度改革的總體目標和基本做法是什么？

答：貨物貿易外匯管理制度改革的總體目標是，通過(guò)改革貨物貿易外匯管理方式，進(jìn)一步推動(dòng)貿易便利化，增強企業(yè)對外貿易競爭力，促進(jìn)我國對外貿易的穩定增長(cháng)。通過(guò)優(yōu)化升級監管部門(mén)間信息共享機制，進(jìn)一步加大聯(lián)合監管力度，提高監管的針對性、有效性和威懾力，切實(shí)防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。

改革后貨物貿易外匯管理制度的核心內容是總量核查、動(dòng)態(tài)監測和分類(lèi)管理，基本做法是依托全國集中的貨物貿易外匯監測系統全面采集企業(yè)進(jìn)出口收付匯及進(jìn)出口貨物流的完整信息，以企業(yè)主體為單位，對其資金流和貨物流進(jìn)行非現場(chǎng)總量核查，對非現場(chǎng)總量核查中發(fā)現的可疑企業(yè)實(shí)施現場(chǎng)核查，進(jìn)而對企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監測和分類(lèi)管理。同時(shí)，提高監管部門(mén)間數據與信息交流的力度，強化協(xié)同機制，加強聯(lián)合監管。

三、新的貨物貿易外匯管理制度有哪些主要特點(diǎn)？

答：一是企業(yè)辦理貨物貿易外匯收支更加便利，貿易收付匯效率明顯提高。新制度下，企業(yè)貿易收付匯無(wú)需辦理核銷(xiāo)手續，出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查，企業(yè)無(wú)需頻繁往返于外匯局、銀行之間。從試點(diǎn)地區經(jīng)驗看，企業(yè)對外貿易收付匯時(shí)間縮短，資金周轉速度加快。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡(jiǎn)化，銀行柜臺辦理收結匯業(yè)務(wù)時(shí)間縮短，銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)效率和水平得到提高。

二是貨物貿易外匯收支風(fēng)險監管能力得到切實(shí)加強。依托貨物貿易外匯監測系統，通過(guò)對數據的匯總和分析，實(shí)現宏觀(guān)監測與微觀(guān)管理的有效結合，風(fēng)險監測能力得到切實(shí)加強，外匯管理政策的針對性和有效性得到有效提高。

三是通過(guò)制度創(chuàng )新提高外匯管理依法行政水平。以貨物貿易外匯管理制度改革為契機，外匯局大幅清理法規，共廢止120多個(gè)現行法規。新的貨物貿易外匯管理法規層次更加簡(jiǎn)明清晰，便利企業(yè)和金融機構理解和執行。同時(shí)，外匯局等監管部門(mén)通過(guò)動(dòng)態(tài)分類(lèi)、持續監管、到期評估的機制加強正向引導，以精準打擊實(shí)施失信懲戒，與市場(chǎng)主體一起，共同營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，維護正常的經(jīng)濟秩序。

四、您剛才提到，貨物貿易外匯管理制度改革在提升監管效率的同時(shí)降低了社會(huì )成本。請問(wèn)，這主要表現在哪些方面？

答：對企業(yè)而言，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)貿易收付匯后，無(wú)須辦理核銷(xiāo)手續。二是調整出口報關(guān)流程，取消出口收匯核銷(xiāo)單，企業(yè)辦理出口報關(guān)時(shí)不再提供核銷(xiāo)單。三是簡(jiǎn)化出口退稅憑證。自2012年8月1日起報關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報出口退稅時(shí)不再提供核銷(xiāo)單。稅務(wù)部門(mén)參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類(lèi)情況，依據相關(guān)規定，審核企業(yè)出口退稅。四是絕大多數企業(yè)貿易收付匯手續得到簡(jiǎn)化，A類(lèi)企業(yè)可憑進(jìn)口貨物報關(guān)單、合同或發(fā)票等任一能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯無(wú)須聯(lián)網(wǎng)核查。

對金融機構而言，銀行貿易收付匯審核所需單證及程序都大幅簡(jiǎn)化，有利于提高貿易收付匯效率，改善銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

對監管部門(mén)而言，通過(guò)動(dòng)態(tài)監測和分類(lèi)管理，能夠對可疑、違規交易有針對性地進(jìn)行核查，對違規違法行為實(shí)施精準打擊，實(shí)現了監管資源的優(yōu)化配置，節約了管理成本。

五、國家外匯管理局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局加強部門(mén)聯(lián)合，形成監管合力的主要措施有哪些？

答：一是外匯局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局之間建立數據信息交換機制。外匯局定期向海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局提供貿易收付匯核查數據及分類(lèi)監管等信息，海關(guān)總署定期向外匯局傳輸企業(yè)報關(guān)數據，國家稅務(wù)總局定期向外匯局傳輸出口退稅審核關(guān)注商品目錄及騙稅企業(yè)名單等監管信息，作為外匯局加強管理的參考。

二是建立部門(mén)間個(gè)案協(xié)查機制。外匯局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局之間及時(shí)通報日常監測及核查中發(fā)現的異常信息，共同打擊各類(lèi)違規跨境資金流動(dòng)和走私、騙稅等違法行為。

六、在新的貨物貿易外匯管理制度中，外匯局貨物貿易外匯收支監管主要包括哪些內容？

答：一是主體管理。對企業(yè)實(shí)施“貿易外匯收支企業(yè)名錄”管理，明確企業(yè)主體管理范疇。

二是企業(yè)報告。要求企業(yè)一定期限以上的貿易信貸業(yè)務(wù)、貿易融資等業(yè)務(wù)應按規定報告外匯局。

三是非現場(chǎng)監測。通過(guò)總量核查、重點(diǎn)監測和專(zhuān)項監測等方式，對所有貿易企業(yè)實(shí)施多維度、全口徑監測，有效排查異常交易行為和異常交易主體，確定需要現場(chǎng)核查的企業(yè)。

四是現場(chǎng)核查。采用企業(yè)自查、約見(jiàn)談話(huà)或現場(chǎng)調查等多種方式實(shí)施現場(chǎng)核查，核實(shí)異常或可疑情況，并按規定向外匯檢查部門(mén)移交。

五是分類(lèi)管理。根據非現場(chǎng)和現場(chǎng)核查的結果，外匯局將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)并動(dòng)態(tài)調整。對A類(lèi)企業(yè)給予貿易收支便利，對B、C類(lèi)企業(yè)在貿易外匯收支單證審核、適用業(yè)務(wù)類(lèi)型、結算方式等方面實(shí)施嚴格監管。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 企業(yè),貿易,外匯,管理,貨物