《中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )章程》修改情況的說(shuō)明

張小影

經(jīng)濟日報社原社長(cháng)

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、經(jīng)濟日報社原社長(cháng) 張小影

各位代表：

按照大會(huì )安排，我就《中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》）修改的有關(guān)情況作如下說(shuō)明。

一、修改章程的必要性

現行《章程》是2011年9月4日，經(jīng)中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )第五次全國會(huì )員代表大會(huì )表決通過(guò)，報民政部核準后實(shí)施的。八年來(lái)，《章程》對規范協(xié)會(huì )運作、保證協(xié)會(huì )履行職責、加強會(huì )員自律管理和服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，起到了非常重要的作用。隨著(zhù)黨的十八大以來(lái)我們國家各項事業(yè)快速發(fā)展，協(xié)會(huì )功能定位需要適時(shí)調整，《章程》少數內容也需要進(jìn)一步補充，主要情況包括：

(一)國家要求協(xié)會(huì )服務(wù)功能適時(shí)調整和不斷深化

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對堅定中國特色社會(huì )主義文化自信作出深刻闡述，并就加強文化建設和對外宣傳等方面作出了一系列部署。我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，中國的公共關(guān)系實(shí)踐也必須從基礎性的發(fā)展向高層次的整合和專(zhuān)業(yè)化邁進(jìn)，為國家形象改善提升，為中華民族的偉大復興和世界和平與繁榮發(fā)展做出積極貢獻。

黨的十九大報告明確要求“推進(jìn)國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實(shí)立體全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”。在中宣部的領(lǐng)導下，構建中國特色公共關(guān)系理論體系，拓展公共關(guān)系實(shí)踐，努力服務(wù)于國家治理和社會(huì )發(fā)展已經(jīng)成為協(xié)會(huì )的重要職責。

(二)國家相關(guān)法律法規，對社會(huì )團體管理制度不斷完善，需要章程架構和條款更為規范

根據《民政部關(guān)于在社會(huì )組織章程增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容的通知》要求，現行的《章程》需要相應增加部分內容。

二、章程修改的主要依據和原則

一是國家的法律法規以及民政部對全國性社會(huì )組織管理的各種規定，是協(xié)會(huì )《章程》修改的重要依據；二是近年來(lái)協(xié)會(huì )實(shí)施的工作和服務(wù)所積累的經(jīng)驗也為《章程》修改提供了有益參考；此外，《章程》修改還學(xué)習借鑒了其他行業(yè)協(xié)會(huì )章程的內容。

章程修改主要遵循以下三個(gè)原則：

一是合規性原則，章程中關(guān)于宗旨、職責、組織結構、各方權利義務(wù)，符合國家法律法規的規定，《章程》的框架和條款盡可能符合民政部制定的《社會(huì )團體章程示范文本》的要求；二是發(fā)展性原則，《章程》的相關(guān)內容，應滿(mǎn)足協(xié)會(huì )自律管理和服務(wù)職能的充分發(fā)揮，有利于促進(jìn)公共關(guān)系事業(yè)持續健康發(fā)展；三是穩定性原則，必須修改的進(jìn)行修改，可修改也可不修改的不修改，以保持章程的穩定性。

三、《章程》修改的基本情況

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )啟動(dòng)第六屆會(huì )員代表大會(huì )籌備工作后，高度重視章程修改工作，組成專(zhuān)門(mén)的工作小組，深入研究現行《章程》和中央有關(guān)文件，多次召開(kāi)討論會(huì )議、查閱資料，并廣泛征求有關(guān)部委、部分省級行業(yè)協(xié)會(huì )、會(huì )員單位、中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )六屆主席團成員等的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復研究修改，并報送中宣部審核同意后，形成了目前的《章程（修改草案）》。

與現行《章程》相比，修改在整體框架上沒(méi)有變動(dòng)，共修改45處內容。其中，新增6處，刪除2處，調整和改寫(xiě)37處。

（一）關(guān)于總則部分的修改

將原《章程》第二條，關(guān)于協(xié)會(huì )組成范圍增加了“機構、社會(huì )團體”；將原《章程》第三條，協(xié)會(huì )宗旨修改為“開(kāi)展公共關(guān)系理論研究和實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代中國特色公共關(guān)系事業(yè)健康發(fā)展；廣泛開(kāi)展國際交流，講好中國故事，樹(shù)立和展示國家形象，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；策劃組織公共關(guān)系活動(dòng)、提供決策咨詢(xún)，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。本會(huì )遵守憲法、法律、法規和國家政策，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守社會(huì )道德風(fēng)尚”；將黨的建設有關(guān)內容增寫(xiě)為第四條；原第四條調整為第五條，將業(yè)務(wù)主管單位名稱(chēng)由“國家新聞出版總署”修改為“中共中央宣傳部（國務(wù)院新聞辦公室）”。

（二）關(guān)于業(yè)務(wù)范圍部分的修改

這部分主要依據我國公共關(guān)系事業(yè)新發(fā)展及中宣部對中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )工作的新要求，結合有關(guān)文件精神，對章程中的一些表述和提法進(jìn)行調整、補充和規范。此外，按照《社會(huì )團體登記管理條例》有關(guān)規定，增寫(xiě)“業(yè)務(wù)范圍中屬于法律法規規章規定須經(jīng)批準的事項，依法經(jīng)批準后開(kāi)展”，列為本章節最后一段。

（三）關(guān)于會(huì )員部分的修改

對章程第八條單位會(huì )員的構成進(jìn)行了補充說(shuō)明。

（四）其他技術(shù)性修改

對一些條款的個(gè)別文字及標點(diǎn)符號作了修改規范。

現將《中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )章程（修改草案）》及以上說(shuō)明提請各位代表審議。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 章程,修改,協(xié)會(huì ),國家,中國