積極開(kāi)展脫貧攻堅的國際傳播

——在2020中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )上的講話(huà)

郭衛民

（2020年12月5日，北京）

中宣部部務(wù)會(huì )成員、國務(wù)院新聞辦公室副主任，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)郭衛民

尊敬的陳錫文主任，

尊敬的夏更生副主任，

尊敬的阿爾及利亞駐華大使艾哈桑?布哈利法先生，

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們！

大家下午好！很高興同各位新老朋友見(jiàn)面，與大家共同分享脫貧攻堅的中國經(jīng)驗和國際傳播。在此，謹向蒞臨大會(huì )的各位領(lǐng)導和嘉賓表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

2020年是中國脫貧攻堅戰的收官之年，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對貧困問(wèn)題即將徹底劃上句號。在這樣一個(gè)歷史性時(shí)刻，來(lái)自國內外各界人士匯聚一堂，共享中國脫貧攻堅的成就經(jīng)驗，共話(huà)中國減貧故事的國際傳播，共商全球減貧合作的務(wù)實(shí)舉措，具有重要意義。我相信，通過(guò)大家的坦誠對話(huà)和深入交流，大會(huì )一定能夠取得富有實(shí)效的收獲。

女士們、先生們、朋友們，

消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。新中國成立以來(lái)，中國政府持續向貧困宣戰，扶貧工作取得巨大成就。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平總書(shū)記為核心的黨中央，始終把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，帶領(lǐng)全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰，成功走出一條中國特色減貧道路，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。經(jīng)過(guò)8年持續奮斗，中國如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口擺脫貧困。中國對世界減貧貢獻率超過(guò)70%，提前10年實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的減貧目標，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

當前，國際社會(huì )普遍關(guān)注中國的脫貧攻堅進(jìn)程和取得的成效，加強脫貧攻堅的國際傳播具有重要的現實(shí)意義。借此機會(huì )，我愿同大家分享幾點(diǎn)看法。

一、脫貧攻堅彰顯了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢

脫貧攻堅是一項系統工程。中國政府舉全國之力，采取了一系列具有原創(chuàng )性、獨特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、生命力。

著(zhù)力加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導。堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，建立“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的管理體制，落實(shí)“省市縣鄉村五級書(shū)記”一起抓脫貧的工作機制，確保了黨中央的決策部署得以落實(shí)，筑牢了決戰決勝脫貧攻堅的堅強政治保證。

貫徹實(shí)施精準脫貧方略。我們建立和完善精準識別、精準脫貧的工作體系，著(zhù)力做好“六個(gè)精準”，因村因戶(hù)因人施策，實(shí)施建檔立卡，對致貧病因進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，運用“靶向治療”拔除“窮根”，有效解決了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題，確保扶貧工作取得實(shí)效。

統籌各方資源力量構建大扶貧格局。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤(pán)棋、調動(dòng)各方積極性，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、黨政機關(guān)定點(diǎn)扶貧、社會(huì )力量參與扶貧、央企民企多種形式扶貧，形成了跨地區、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì )共同參與的多元主體的社會(huì )扶貧體系，有效構筑起政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的脫貧攻堅大格局。

充分激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。堅持相信和依靠人民群眾，充分調動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，培育貧困群眾自力更生、脫貧致富的主體意識，引導和支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商，用人民群眾的內生動(dòng)力支撐脫貧攻堅。

組織開(kāi)展脫貧攻堅正面輿論引導。通過(guò)媒體等多種平臺渠道，及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，介紹各地脫貧攻堅的新舉措、好辦法，弘揚基層扶貧干部的典型事跡，講好貧困群眾艱苦奮斗的感人故事，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導，為脫貧攻堅營(yíng)造良好社會(huì )和輿論氛圍。

倡導推動(dòng)國際減貧合作。致力于將減貧作為國際合作優(yōu)先領(lǐng)域，中國的扶貧事業(yè)得到了國際社會(huì )的大力支持。同時(shí)，注重分享和交流減貧經(jīng)驗，努力幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家增強自身發(fā)展能力。我們大力推動(dòng)國際減貧發(fā)展環(huán)境改善，深化“一帶一路”倡議同聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程對接，為實(shí)現各國共同發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。

二、脫貧攻堅提升了國家治理能力和水平

中國在脫貧攻堅進(jìn)程中，形成了具有中國特色的貧困治理體系，也是新時(shí)代國家治理體系和治理能力現代化的生動(dòng)實(shí)踐。

頂層制度設計更加完善。為確保脫貧攻堅始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，以習近平總書(shū)記為核心的黨中央始終舉旗定向，加強統籌協(xié)調、做好頂層設計、強化體制機制，將脫貧攻堅納入國家總體發(fā)展戰略布局，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發(fā)展的政策，針對婦女、兒童、殘疾人、少數民族等特定人群，分門(mén)別類(lèi)制定和實(shí)施發(fā)展規劃。建立多渠道全方位的督查巡查機制，實(shí)施最嚴格的考核評估體系，建立穩定脫貧的長(cháng)效機制，為大規模減貧和鞏固拓展脫貧攻堅成果奠定了堅實(shí)的制度基礎。

社會(huì )保障體系更加健全。圍繞實(shí)現“兩不愁三保障”，中國政府持續加大貧困地區就業(yè)、教育、醫療、住房等在內的公共服務(wù)體系建設力度，編織起強大的貧困群眾基本生活保障網(wǎng)，提升了國家應對貧困等各種風(fēng)險挑戰的能力，實(shí)現了從源頭上治理貧困，進(jìn)而提高了貧困地區，包括廣大農村地區的社會(huì )治理水平。

區域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調。借助東西部對口幫扶、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等政策舉措，貧困地區特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等快速發(fā)展，貧困地區的經(jīng)濟活力明顯增強，帶動(dòng)了中國區域經(jīng)濟朝著(zhù)更加協(xié)調、均衡、可持續的方向不斷發(fā)展。

基層治理能力顯著(zhù)提升。把夯實(shí)農村基層建設同脫貧攻堅有機結合起來(lái)，選派280多萬(wàn)駐村干部、第一書(shū)記深入貧困地區基層一線(xiàn)，指導幫扶貧困群眾脫貧致富，密切了黨群干群關(guān)系。各村“兩委”積極承擔脫貧攻堅主體責任，加強移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規民約作用，推廣扶貧理事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )等做法，引導貧困群眾改變陳規陋習，有力推動(dòng)了農村地區精神文明建設。

三、向世界講好脫貧攻堅的中國故事

習近平總書(shū)記多次指出，中國要為全球貧困治理“提出中國方案”“分享減貧經(jīng)驗”“貢獻中國智慧”。在脫貧攻堅的偉大歷程中，有許多彌足珍貴的經(jīng)驗，有大量感人至深的故事。如何把這些故事講清楚、講生動(dòng)，值得我們共同思考。在此，我愿同大家分享幾點(diǎn)看法。

講好脫貧攻堅的中國故事，是塑造中國國家形象、提升國際話(huà)語(yǔ)權、促進(jìn)國際減貧合作的需要。講好脫貧攻堅的中國故事，可以充分展示中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的執政理念，展示中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，展示國家治理的經(jīng)驗和做法；可以充分展示中國堅持和平發(fā)展、努力構建人類(lèi)命運共同體的理念與實(shí)踐，更好展現中國負責任大國的形象與擔當。在目前復雜多變的國際輿論環(huán)境下，講好脫貧攻堅的中國故事，有助于對沖反制國際上一些勢力對我抹黑攻擊，消除一些人的誤解質(zhì)疑，有助于密切中國與外界的良性互動(dòng)，提升中國國際話(huà)語(yǔ)權。講好脫貧攻堅的中國故事，可以更好地為廣大發(fā)展中國家擺脫貧困提供幫助，為優(yōu)化解決全球貧困治理貢獻中國智慧，促進(jìn)減貧事業(yè)的國際合作。

講好脫貧攻堅的中國故事，要注重加強議題設置、拓展傳播渠道。要精準設置議題。要大力講好習近平總書(shū)記以人民為中心的領(lǐng)袖情懷與擔當，積極講好中國作為最大發(fā)展中國家以及世界貧困人口最多的國家成功脫貧的故事，生動(dòng)講好“精準扶貧”“志智雙扶”“五個(gè)一批”“對口支援”等具有中國特色的扶貧模式經(jīng)驗，深度挖掘婦女兒童、教育醫療、科技文化、自然生態(tài)等領(lǐng)域生動(dòng)鮮活的減貧素材，著(zhù)眼于普通人的敘事，用國外受眾易于理解的話(huà)語(yǔ)體系講好中國減貧故事，增強中國故事的感染力、影響力。要有效借助外力。要充分發(fā)揮國際各類(lèi)組織的橋梁作用，講好脫貧攻堅的中國故事。一方面，要加強與聯(lián)合國糧農組織、世界糧食計劃署、國際農業(yè)發(fā)展基金等國際組織機構的減貧經(jīng)驗分享；另一方面，要加強與國外各界人士日常往來(lái)，積極邀請海外人士來(lái)華參觀(guān)考察，推動(dòng)其成為脫貧攻堅中國故事的見(jiàn)證者和傳播者，有效借助外嘴外腦傳播中國減貧經(jīng)驗。

講好脫貧攻堅的中國故事，匯聚國際減貧合力，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。消除貧困是國際社會(huì )的共同責任和目標。在當前信息化時(shí)代，媒體和智庫是促進(jìn)交流、增進(jìn)理解、凝聚共識的橋梁和紐帶。希望各國媒體把消除貧困作為持之以恒的使命，持續加大對貧困問(wèn)題的關(guān)注和報道力度，生動(dòng)講好中國及世界各國擺脫貧困的故事，為貧困地區和貧困人群提供有效的信息和服務(wù)。希望各國智庫精心策劃和開(kāi)展減貧經(jīng)驗交流活動(dòng)與合作項目，分享傳遞國際社會(huì )減貧合作的成功案例。希望公共關(guān)系領(lǐng)域的同仁，充分發(fā)揮作用，用好各種平臺，開(kāi)展脫貧事業(yè)的國際傳播。通過(guò)各方共同努力，調動(dòng)各種資源力量，最大程度匯聚起國際社會(huì )團結合作、攜手脫貧減貧的共識，為實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標、推動(dòng)構建新型國際減貧交流合作關(guān)系營(yíng)造良好的國際環(huán)境。

女士們、先生們、朋友們！

中國始終是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動(dòng)者，主張各國和各國人民應該共同享受發(fā)展成果。中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )愿與中外各方一道，加強減貧國際合作與經(jīng)驗分享，為推動(dòng)建設一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運共同體貢獻智慧和力量！

謝謝大家！

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 脫貧攻堅,典型事跡減貧道路,社會(huì )保障,中國故事