期待中阿兩國強化脫貧合作

艾哈桑?布哈利法（Ahcène BOUKHELFA）

（2020年12月5日，北京）

阿爾及利亞民主人民共和國駐中國大使艾哈桑?布哈利法（Ahcène BOUKHELFA）

尊敬的第十三屆全國人民代表大會(huì )農業(yè)與農村委員會(huì )主任委員陳錫文先生，

尊敬的中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)郭衛民先生，

女士們、先生們，

大家下午好。

首先，感謝中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )邀請我參加此次會(huì )議。在此，我以阿爾及利亞駐華大使的身份向中華人民共和國表示謝意，感謝中國為阿爾及利亞提供的各項援助。同時(shí)，作為中國發(fā)展的外國友人見(jiàn)證者，我將從親歷者的視角分享我對中國扶貧事業(yè)的看法。

我在這個(gè)偉大的國家生活了將近5年。在此期間，我去過(guò)中國很多地區。毫不夸張地說(shuō)，自2016年抵華以來(lái)，我見(jiàn)證了一個(gè)又一個(gè)奇跡：中國的開(kāi)發(fā)項目快速實(shí)施，人們的生活水平不斷提高。

因此，我要借此機會(huì )，對中華人民共和國近年來(lái)在扶貧事業(yè)上取得的巨大成績(jì)表示由衷的贊許。在推進(jìn)扶貧工作的過(guò)程中，中國實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，于2020年底全面建成小康社會(huì )。

中華人民共和國在世界經(jīng)濟和外交領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用。我相信，中國的扶貧成績(jì)將為全世界的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)直接的積極影響。

女士們、先生們，

自1958年兩國建交以來(lái)，阿爾及利亞和中國建立了深厚的傳統友誼，達成了富有成效的合作。雙方在政治上的互信、經(jīng)濟上的合作和人道主義方面的交流，極大地推動(dòng)了兩國的共同發(fā)展和扶貧事業(yè)的進(jìn)步。

在此，我不再一一贅述兩國的合作項目，但下面提到的幾個(gè)例子對扶貧工作帶來(lái)了直接影響。

1.1963年，阿爾及利亞迎來(lái)了中國派出的第一支海外醫療團，醫療團的成員會(huì )定期更新。目前，醫療團已經(jīng)為很多阿爾及利亞人（特別是欠發(fā)達地區人口）提供了醫療衛生服務(wù)。現在，阿爾及利亞的醫生資源已經(jīng)非常充足，但這支醫療團依然存在。因為這項合作是兩國傳統友誼的象征。

2.兩國在科技和空間領(lǐng)域的合作也在不斷深化。2017年12月11日，阿爾及利亞第一顆通信衛星“阿星一號”在中國發(fā)射升空。這顆衛星將提高貧困地區的互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視覆蓋率。

3.中國運營(yíng)商積極走進(jìn)阿爾及利亞，參與各項開(kāi)發(fā)項目，特別是基礎設施（公路和住房建設）項目。過(guò)去20年，中國運營(yíng)商完成了阿爾及利亞多個(gè)公共開(kāi)發(fā)項目，項目金額超過(guò)700億美元。

對阿爾及利亞和欠發(fā)達地區以及中國企業(yè)和工人來(lái)說(shuō)，中國企業(yè)參與阿爾及利亞開(kāi)發(fā)項目是互利互惠之舉。與此同時(shí)，中國企業(yè)應當抓住機遇，在阿爾及利亞經(jīng)濟轉型和營(yíng)商環(huán)境不斷改善之際，擴大在阿投資，特別要提高在工業(yè)、旅游、電信和農業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)能。

女士們、先生們，

消除貧困是所有發(fā)展中國家共同面臨的嚴峻挑戰。自1962年獨立以來(lái)，阿爾及利亞政府始終將消除貧困作為各項政策計劃的重中之重。為了改善人民的生活水平，阿爾及利亞在各個(gè)領(lǐng)域，特別是住房、城市規劃、衛生、教育、就業(yè)等方面，作出了很大努力。

然而，部分地方和村莊的狀況依然不容樂(lè )觀(guān)，存在著(zhù)缺水、缺電、道路設施和衛生服務(wù)不完善、互聯(lián)網(wǎng)和手機覆蓋率低、住房資源和就業(yè)機會(huì )匱乏等問(wèn)題。這些貧困地區被稱(chēng)為“灰色地帶”，是政府工作的重點(diǎn)。

在2019年12月上任之際，阿爾及利亞總統阿卜杜勒馬吉德?特本（Abdelmadjid Tebboune）便承諾，將積極推動(dòng)“灰色地帶”開(kāi)發(fā)。這項承諾旨在確保城鄉居民機會(huì )平等。

為此，阿卜杜勒馬吉德?特本總統任命特別顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)負責跟進(jìn)“灰色地帶”問(wèn)題；同時(shí)定期指導各部長(cháng)、省長(cháng)提高行政現代化水平，開(kāi)放貧困邊緣地區，改善工農業(yè)領(lǐng)域的能源利用水平，賦能中小企業(yè)，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)地方經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展。政府詳細盤(pán)點(diǎn)了“灰色地帶”居民的關(guān)切和需求，確定了工作優(yōu)先級，制定了緊急方案，努力解決發(fā)展落后帶來(lái)的各項問(wèn)題。今年，政府撥款15億美元，用于48,000個(gè)地方開(kāi)發(fā)項目，惠及15,000個(gè)“灰色地帶”的900萬(wàn)居民。這些項目旨在解決飲水、能源、機會(huì )平等、教育和交通方面的緊要關(guān)切，同時(shí)創(chuàng )造各類(lèi)條件和機制，保障生產(chǎn)活動(dòng)得以在這些區域順利開(kāi)展。

女士們、先生們，

“灰色地帶”開(kāi)發(fā)項目惠及多個(gè)領(lǐng)域。在此，我主要介紹五個(gè)方面：供水、供電、醫療衛生、道路基礎設施、就業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。阿爾及利亞政府始終將供水供電作為“灰色地帶”開(kāi)發(fā)項目的重中之重。對于無(wú)法通過(guò)管道供水或接入現有電網(wǎng)的偏遠內陸地區，政府建議用油罐卡車(chē)運水，同時(shí)積極為這些地區配備太陽(yáng)能設施。此外，政府加快推進(jìn)“灰色地帶”的電氣化和天然氣供應項目。阿爾及利亞內政部、地方政府和國土開(kāi)發(fā)部已經(jīng)明確，全國有8,000多個(gè)“灰色地帶”缺乏電力和天然氣供應。為此，政府制定了專(zhuān)項計劃，在2020年到2024年的四年時(shí)間內，將電力送到14多萬(wàn)戶(hù)家庭，另將燃氣送到37萬(wàn)戶(hù)家庭。

在醫療衛生方面，阿爾及利亞衛生部重點(diǎn)關(guān)注“灰色地帶”居民的基本衛生需求，確保當地居民獲得所需的醫療衛生服務(wù)。目前政府正在進(jìn)行深入研究，探索為當地居民提供醫療衛生服務(wù)的最佳方式，同時(shí)積極調動(dòng)人力物力，及時(shí)響應居民需求。此外，政府還定期組織多學(xué)科醫療隊，為“灰色地帶”的慢性病患者提供醫療服務(wù)。醫療隊包括內科、心臟病和眼科流動(dòng)診所以及進(jìn)行各種生物檢查的生物實(shí)驗室。同樣，醫療衛生部門(mén)也積極為“灰色地帶”提供太陽(yáng)能等可再生能源。

在道路基礎設施方面，阿爾及利亞政府大力推進(jìn)多個(gè)項目，提高“灰色地帶”的開(kāi)放程度。目前，這些項目的成果已經(jīng)得到體現。過(guò)去幾個(gè)月，阿爾及利亞政府通過(guò)大量開(kāi)發(fā)項目調動(dòng)了大額預算撥款，用于開(kāi)放、發(fā)展和維護農村公路、公共公路和森林軌道。很多公路已經(jīng)竣工。這些公路極大地提高了多個(gè)區域的開(kāi)放程度和經(jīng)濟活力。得益于阿爾及利亞公共工程領(lǐng)域的政企合作，這些公路項目得以順利實(shí)施。

在就業(yè)方面，政府實(shí)施了幾項“灰色地帶”經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃。2020年9月，政府啟動(dòng)了一項全國性運動(dòng)，旨在明確全國各地“灰色地帶”的機會(huì )和需求，進(jìn)而創(chuàng )辦小微企業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟的多樣化。這項運動(dòng)旨在明確全國各地“灰色地帶”的機會(huì )和需求，進(jìn)而創(chuàng )辦小微企業(yè)，為居民創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。例如，政府積極采取各項措施，鼓勵旅游業(yè)和手工藝品領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。這些措施為旅游業(yè)和手工藝品領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體提供支持和培訓，鼓勵創(chuàng )辦小微企業(yè)，促進(jìn)當地（特別是南部地區、高山地區和灰色地帶）的可持續發(fā)展。

在手機和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋方面，阿爾及利亞郵電部認為，所有地區都應接入國家網(wǎng)絡(luò )。因為和水電、燃氣一樣，手機和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)對公民來(lái)說(shuō)同樣不可或缺。政府要求手機運營(yíng)商提供良好的通信服務(wù)；并與阿爾及利亞航天局合作，努力提高偏遠地區的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。

女士們、先生們，

最后，我想借中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )之機重申，阿爾及利亞駐華使館愿與中方專(zhuān)家、學(xué)者、智庫和其他機構開(kāi)展合作，共同交流雙方在公共治理（包括消除貧困）領(lǐng)域的經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)知識。

再次感謝邀請，預祝本次會(huì )議圓滿(mǎn)成功。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 阿爾及利亞,扶貧事業(yè),政府,灰色地帶,公共治理