2020年12月5日，由中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )主辦的“2020中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )”在京舉行。大會(huì )以“脫貧攻堅中國經(jīng)驗的全球分享”為主題，并通過(guò)公共關(guān)系的視角，向世界進(jìn)行解讀。在時(shí)空連線(xiàn)環(huán)節，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)王大平，與中共延安市委副書(shū)記、政法委書(shū)記嚴漢平通過(guò)在線(xiàn)視頻進(jìn)行了時(shí)空連線(xiàn)，分享了延安革命老區的扶貧故事，成為大會(huì )的亮點(diǎn)之一。

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)王大平

時(shí)空連線(xiàn)現場(chǎng)

王大平：延安作為革命老區，近年來(lái)在脫貧攻堅特別是扶貧扶智的成效主要體現在哪些方面？

嚴漢平：延安是中華民族圣地和中國革命圣地。全市轄1市2區10縣3個(gè)開(kāi)發(fā)區，總面積3.7萬(wàn)平方公里，總人口226萬(wàn)。延安是陜甘寧革命老區的重要區域，也曾是一個(gè)貧困面積較大、貧困程度較深的地區。2015年2月，習近平總書(shū)記回延安視察，主持召開(kāi)陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )，叮囑我們要加快老區發(fā)展步伐，讓老區人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。這是總書(shū)記召開(kāi)的第一次跨省區脫貧攻堅座談會(huì )，吹響了革命老區脫貧攻堅的號角。五年來(lái)，我們牢記囑托，堅決扛起政治責任，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，以延安精神向貧困宣戰，靶向施策、硬仗硬打，務(wù)求做到村村過(guò)硬、戶(hù)戶(hù)過(guò)硬、全面過(guò)硬，脫貧攻堅工作取得了顯著(zhù)成效。

（1）全市實(shí)現區域性整體脫貧。延川、延長(cháng)、宜川3個(gè)貧困縣全部脫貧“摘帽”，693個(gè)貧困村全部脫貧出列，7.62萬(wàn)戶(hù)20.52萬(wàn)貧困人口全部脫貧退出。2020年被國務(wù)院扶貧辦確定為中國扶貧交流基地之一。

（2）“兩不愁三保障”問(wèn)題徹底解決。2020年，全市建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入達到13002元，比2014年底的3255元增長(cháng)2.99倍，年均增長(cháng)26%。對1.14萬(wàn)戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)全部落實(shí)兜底政策。精準資助貧困學(xué)生12.05萬(wàn)人次，建檔立卡貧困人口住院合規費用報銷(xiāo)比例達到80%以上，實(shí)施易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)戶(hù)4.9萬(wàn)人，實(shí)施危房改造3.1萬(wàn)戶(hù)，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和飲水安全得到全面保障。

（3）基礎設施條件和公共服務(wù)顯著(zhù)改善。大力實(shí)施“水電路”基礎設施三提升行動(dòng)，1784個(gè)建制村硬化路和客車(chē)通暢率、4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率、電力入戶(hù)率均達100%，全市農村安全飲水全部達標。693個(gè)貧困村標準化衛生室、動(dòng)力電覆蓋率100%，人居環(huán)境全部達到干凈整潔基本要求。建檔立卡貧困人口實(shí)現城鄉居民養老保險應保盡保。

（4）農村基層治理能力明顯提高。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，大力實(shí)施“領(lǐng)頭羊”培育工程，1757個(gè)行政村實(shí)現村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”，比例達到98.5%，村村派駐第一書(shū)記、戶(hù)戶(hù)都有幫扶責任人，黨在農村的執政基礎更加穩固。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)，貧困群眾精神面貌煥然一新，涌現出全國脫貧攻堅獎獲得者張延剛、付凡平，全國自強模范、中國好人屈萬(wàn)平等一批“脫貧之星”。

當前，我們正在深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，以脫貧摘帽為新生活、新奮斗的起點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉村振興，向著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕目標邁進(jìn)。

王大平：延安曾經(jīng)是一個(gè)貧困面較大、貧困程度較深的地區，請您和大家分享一下延安實(shí)現脫貧致富最突出的特色亮點(diǎn)是什么？

嚴漢平：習近平總書(shū)記指出，陜甘寧革命老區有兩個(gè)明顯優(yōu)勢，一個(gè)是能源、特色農產(chǎn)品、特色文化旅游資源優(yōu)勢，一個(gè)是基礎設施建設和城鎮化發(fā)展空間大的后發(fā)優(yōu)勢。還有一個(gè)明顯制約，主要是生態(tài)環(huán)境整體脆弱。在脫貧攻堅工作中，我們圍繞落實(shí)習近平總書(shū)記開(kāi)出的金玉良方，堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為治本之策，注重激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力，持續用力推進(jìn)蘋(píng)果這個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)和退耕還林這個(gè)惠及子孫后代的民生工程，實(shí)現了生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)富民與脫貧攻堅“一個(gè)戰場(chǎng)兩場(chǎng)戰役”的雙贏(yíng)。

（1）堅持不懈推進(jìn)退耕還林“綠色革命”。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，注重把良好生態(tài)效益轉化為扶貧成效，持續釋放生態(tài)建設紅利，累計發(fā)放退耕還林補助112.8億元，全市80%以上農民受益，帶動(dòng)了蘋(píng)果、紅棗、花椒、核桃等經(jīng)濟林的發(fā)展，覆蓋43%的有勞動(dòng)力貧困人口；林業(yè)政策性補償惠及貧困戶(hù)12.59萬(wàn)戶(hù)次，戶(hù)均增收1803元；聘用建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護林員7064人次，戶(hù)均增收4108元。

（2）堅定不移做大做強以蘋(píng)果為主的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。最大限度發(fā)揮蘋(píng)果、棚栽、養殖等產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用，累計發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)300多萬(wàn)畝、設施蔬菜42萬(wàn)畝，實(shí)現4.69萬(wàn)戶(hù)14.36萬(wàn)有勞動(dòng)能力貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋和693個(gè)貧困村集體經(jīng)濟全覆蓋。特別是從2017年起，深入推進(jìn)以蘋(píng)果為主的特色農業(yè)后整理，健全完善利益聯(lián)結機制，把貧困戶(hù)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，累計建成智能選果線(xiàn)103條，冷氣庫儲能達到147萬(wàn)噸，“洛川蘋(píng)果”以687億品牌價(jià)值位居全國水果類(lèi)第一，“延安蘋(píng)果”注冊?xún)H三年位列2020中國果品區域公用品牌第三名。通過(guò)后整理，果農人均果業(yè)收入由2014年的7046元增加到2019年的13998元。2017年6月全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現場(chǎng)會(huì )、2020年9月全國消費扶貧現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。

（3）發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神，用奮斗改寫(xiě)貧困歷史。1.從機關(guān)單位選派1807名優(yōu)秀干部擔任第一書(shū)記，2.69萬(wàn)名市縣鄉干部聯(lián)戶(hù)扶貧，村村組建駐村工作隊，吃住在村、工作在村，與貧困群眾想在一起、干在一起、苦在一起。2.堅持扶貧和扶志、扶智相結合，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，用好農村“一約四會(huì )”和“愛(ài)心超市”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，既“富口袋”，也“富腦袋”，不斷激發(fā)群眾自立自強、勤勞致富的內生動(dòng)力。

（4）加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全市整體脫貧后，認真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統籌謀劃、系統推進(jìn)鞏固脫貧成果工作，建立脫貧攻堅大數據平臺，健全監測預警、穩定增收、“三保障”和安全飲水鞏固提升等10項長(cháng)效機制，加強對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶，確保穩定脫貧不返貧。

王大平：2015年2月13日，習近平總書(shū)記在延安主持召開(kāi)陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )，延安認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，如期打贏(yíng)了脫貧攻堅戰，請您介紹一下都有哪些經(jīng)驗和啟示？

嚴漢平：（1）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的力量源泉。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是延安市做好脫貧攻堅工作的行動(dòng)指南和根本遵循。實(shí)踐證明，任何工作只要按照習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引的方向去干，群眾就擁護，事業(yè)就發(fā)展。延安歷史性告別絕對貧困，這是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得歷史性成就的一個(gè)縮影，是中國減貧方案和減貧成就的有力佐證，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的實(shí)踐結果，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理偉力和實(shí)踐偉力。

（2）“四級書(shū)記”抓脫貧，是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的關(guān)鍵保證。延安市按照中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，認真落實(shí)片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機制，全面落實(shí)黨委主體責任，建立市縣鄉村“四級書(shū)記”抓扶貧工作機制。市縣兩級黨委、政府和重點(diǎn)責任部門(mén)主要負責同志公開(kāi)立下“軍令狀”，嚴格市級領(lǐng)導包抓縣區脫貧攻堅制度和領(lǐng)導干部駐村蹲點(diǎn)調研制度，做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查、有督導，使人財物得到統籌規劃，從而集中全社會(huì )力量辦大事，凝聚各方力量向貧困宣戰。

（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的治本之策。因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現穩定脫貧的根本途徑和關(guān)鍵舉措。延安市堅持不懈地發(fā)展以蘋(píng)果為主的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，實(shí)現了有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋和貧困村集體經(jīng)濟全覆蓋，探索出了一條符合延安實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更要牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)治本之策，加快推進(jìn)以蘋(píng)果為主的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，完善企業(yè)、合作社和群眾的利益聯(lián)結機制，讓群眾在全產(chǎn)業(yè)鏈上增收，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

（4）發(fā)揚延安精神，是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的制勝法寶。用延安精神向貧困宣戰就是要不斷從延安精神中汲取營(yíng)養和力量，激勵廣大干部保持延安時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)廣大貧困群眾脫貧致富的內生動(dòng)力，發(fā)揮群眾的主體作用，實(shí)現內外因的有機結合，做到既擺脫物質(zhì)上的貧困更擺脫精神上的貧困，確保穩定脫貧不返貧。事實(shí)證明，延安精神永遠是我們的傳家寶，是我們在前進(jìn)道路上戰勝艱難險阻、不斷奪取勝利的強大精神支柱和寶貴精神財富。因此，我們要更加努力，把延安精神傳承好、發(fā)揚好，讓延安精神放射出新的時(shí)代光芒。

王大平：非常感謝您的分享，我們祝愿延安的明天會(huì )更加美好！

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 脫貧,延安,貧困,中國,發(fā)展