殘疾人脫貧 一個(gè)也不能少

——在2020中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )上的發(fā)言

張海迪

（2020年12月5日，北京）

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )主席、康復國際主席張海迪

親愛(ài)的同志們、朋友們：

大家好！

今天我很高興來(lái)參加2020中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )，首先，我代表中國殘疾人聯(lián)合會(huì )并以我個(gè)人的名義，向2020中國公共關(guān)系發(fā)展大會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向各政府部門(mén)、社會(huì )各界對殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是對殘疾人脫貧工作的關(guān)注和重視表示衷心的感謝！

中國有8500萬(wàn)殘疾人，這就意味著(zhù)有8500萬(wàn)個(gè)痛苦，特別是重度殘疾人和家庭就更加痛苦。殘疾不是哪一個(gè)人的痛苦，而是人類(lèi)的痛苦之一。在我們的生活中，每天都有殘疾的發(fā)生，一個(gè)原本幸福的家庭會(huì )因為殘疾的發(fā)生而承受沉重的精神痛苦和經(jīng)濟負擔，長(cháng)久的苦痛和長(cháng)期的困難往往就降低了家庭的幸福指數。因此，我們都要關(guān)心幫助殘疾人，要發(fā)展好殘疾人事業(yè)。12年前，我從山東省作家協(xié)會(huì )來(lái)到中國殘聯(lián)工作，當作家的時(shí)候，我的工作是我讀我寫(xiě)，來(lái)到殘聯(lián)，我要求自己的是，我走我看。調查研究是重要的工作，我要知道殘疾人的狀況，知道他們的需求，更要思考應該怎樣做好這項工作。中國殘聯(lián)的工作很多，包括康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權、文化體育、國際交流等。

做殘疾人工作最重要的是傾注感情，要把殘疾人當作兄弟姐妹，懂得他們的苦和痛，體諒他們的愁和難。除了殘疾病痛，殘疾人的貧困是最大的問(wèn)題，一個(gè)殘疾人，特別是重度殘疾人往往會(huì )拖垮一個(gè)家庭。比如，貧困家庭要是有全身癱瘓的人，那種困難的生活是很多人無(wú)法想象的。

貧困是殘疾人面臨的最大困境，脫貧難度最大的是智力或精神殘疾人，他們無(wú)法認知生活，也不能正常學(xué)習工作。還有重度殘疾人，比如顱腦和脊髓損傷者，他們是失去勞動(dòng)能力的人，只靠家庭支撐，要實(shí)現小康難度很大。生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng )造財富，而很多殘疾人不能工作、沒(méi)有工作或就業(yè)困難，因此收入水平很低，我們怎么幫助他們改變這種狀況呢？還有殘疾人醫療、康復、照護、輔助器具等需求多，支出大，這就造成越是殘疾越是貧困的問(wèn)題，這種貧困程度深、脫貧難度大，是脫貧攻堅戰的難中之難。雖然這些年各級政府和殘聯(lián)采取積極措施，大力幫扶殘疾人脫貧，取得很大的成績(jì)，但是，殘疾人脫貧是復雜的，要實(shí)現殘疾人全面脫貧，最重要的是可持續的推動(dòng)力。

黨中央、國務(wù)院高度重視貧困殘疾人脫貧工作，習近平總書(shū)記明確要求“2020年全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少”，他多次強調要把殘疾人作為群體攻堅的重點(diǎn)，完善兜底保障機制。這對貧困殘疾人和家庭是極大的鼓舞，對殘疾人事業(yè)發(fā)展是鞭策和激勵。今天，現行國家標準下700多萬(wàn)建檔立卡殘疾人已經(jīng)實(shí)現了脫貧，消除了絕對貧困。城鄉960多萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，2016年開(kāi)始發(fā)放的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼已經(jīng)惠及了2500多萬(wàn)人（次），這是歷史性的進(jìn)步，真正體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)勢。

人的生命是無(wú)比堅韌的，殘疾人的生命也總像石縫中的綠草頑強生長(cháng)，給人們深深的感動(dòng)。12年來(lái)我去過(guò)很多地方，到過(guò)偏遠的農村，見(jiàn)到過(guò)很多殘疾人，他們有的處在貧困之中，有的沒(méi)有得到康復，有的躺在炕上，很少見(jiàn)到陽(yáng)光，但他們卻頑強地生活著(zhù)，度過(guò)艱難的每一天。每次見(jiàn)到這樣的殘疾人，我都要緊緊握住他們的手，給他們鼓勵和安慰，告訴他們，我們在努力工作，殘疾人的生活一定會(huì )好起來(lái)。很多殘疾人即使在困難的處境中，也從不放棄夢(mèng)想，他們克服困難，用難以想象的努力創(chuàng )造生活，在沒(méi)有路的地方也奮力前行。在國務(wù)院扶貧辦表彰的脫貧攻堅獎獲獎?wù)咧校磕甓加袣埣踩耍麄儾坏淖兞俗约汉图彝サ纳睿€帶動(dòng)周?chē)泥l親和殘疾人脫貧致富，他們的事跡感動(dòng)了無(wú)數人。習近平總書(shū)記指出，“殘疾人是社會(huì )大家庭的平等成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一支重要力量”。

這些年，我多次在聯(lián)合國社發(fā)大會(huì )、人權理事會(huì )、歐盟與中國邊會(huì )、亞太經(jīng)社會(huì )等國際會(huì )議上，介紹中國殘疾人脫貧工作的作法和經(jīng)驗。我們開(kāi)展脫貧攻堅以來(lái)，實(shí)施了一系列扶貧助殘政策，貧困殘疾人脫貧成效明顯，建檔立卡貧困殘疾人的數量大幅減少。我也講過(guò)問(wèn)題與思考，比如，殘疾人發(fā)展能力弱，收入低，存在返貧或成為新增貧困人口的問(wèn)題，重度殘疾人解決溫飽后，怎樣得到更好的、可持續的照料的問(wèn)題。我們要利用大數據實(shí)現精準扶貧，要發(fā)展好助殘扶貧基地，做好電商扶貧，殘疾婦女手工編織，推動(dòng)實(shí)施殘疾人家庭扶貧的項目，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的殘疾人，幫助其家庭持續增收；我們要特別關(guān)心和鼓勵殘疾婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟地位；對沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人，要做好兜底保障，消除貧困的工作將是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。

殘疾給人造成了傷殘和缺損，甚至失去一些功能。雖然我們在會(huì )場(chǎng)能看到自強不息的殘疾人，但是還有很多殘疾人我們看不到，比如，貧困重度殘疾人，他們沒(méi)有任何行動(dòng)能力，甚至從沒(méi)出過(guò)家門(mén)，有的全靠家人照料，這樣的家庭貧困程度很深，脫貧最難。但是，一個(gè)人無(wú)論殘疾程度多重，都有生命的價(jià)值和尊嚴，我們要幫助他們過(guò)上更好的，有質(zhì)量的生活。

幫助貧困殘疾人最迫切的問(wèn)題還是身體的康復，這是可持續發(fā)展的基本條件。這些年，通過(guò)調研、了解和傾聽(tīng)，并基于我自己殘疾60年的感受，我深切地認識到康復是殘疾人的迫切需求，是生命的重建和希望，康復可以他們幫助消除痛苦，獲得功能補償和生活的能力，為融合社會(huì )創(chuàng )造條件。只有實(shí)現了康復，殘疾人才能真正過(guò)上有尊嚴、有質(zhì)量的生活，才能真正擺脫貧困。在中國殘聯(lián)的推動(dòng)下，建設康復大學(xué)納入國家“十三五”規劃。幾年來(lái)，在教育部、國家衛生健康委、山東省委省政府和青島市委市政府等有關(guān)方面的大力支持下，康復大學(xué)落戶(hù)青島，已經(jīng)開(kāi)始建設。這將是一座高起點(diǎn)、高水平、國際化的大學(xué)，必將為殘疾人帶來(lái)福祉。從長(cháng)遠看，殘疾人脫貧要做多方面的努力，我們要看到深層次的矛盾，要認識殘疾、貧困與發(fā)展的關(guān)系，既要解決眼前的困境，更要有前瞻性目光，從根本上解決殘疾與貧困的問(wèn)題。

在脫貧攻堅工作中，我們特別重視重度貧困殘疾人的托養問(wèn)題。近年來(lái)，中國殘聯(lián)配合政府有關(guān)部門(mén)努力推動(dòng)，很多地方都在積極探索好的辦法。河南省駐馬店市依托村衛生室、鄉鎮衛生院建設了100多個(gè)殘疾人托養服務(wù)機構，入住2000多位貧困家庭的重度殘疾人，基本實(shí)現了全覆蓋。這里也是我的工作聯(lián)系點(diǎn)，我幾次去調研，這里縣鄉村的托養中心干凈整潔，溫馨安靜，我看到躺在床上戴著(zhù)呼吸機的重度殘疾人臉上也有笑容。他們的做法是，在托養中心，如果一個(gè)殘疾人親屬照顧自己的家人，再照護另一位殘疾人，每月就可以領(lǐng)到2000元工資，既照顧了親人，又能有一份工作，以這樣的方式解放殘疾人家庭的生產(chǎn)力是一種創(chuàng )新。那里的標語(yǔ)上寫(xiě)著(zhù)：托養一人，解脫一家，脫貧一戶(hù)、幸福一方。現在，越來(lái)越多的地方正在發(fā)展這種服務(wù)，這是殘疾人可持續脫貧的重要實(shí)踐。

同志們、朋友們：

黨的十九屆五中全會(huì )描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的美好藍圖，中國殘聯(lián)將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，做殘疾人的貼心人，全心全意幫助他們，為他們分憂(yōu)解難，讓所有的殘疾人都擺脫貧困，真正做到一個(gè)也不能少，與全國人民一道進(jìn)入美好的小康社會(huì )，今天，也許這還是我們的理想，但只要不懈地努力，就一定能夠實(shí)現。希望各級政府、社會(huì )各界一如既往地關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，只要我們把殘疾人當親人，把殘疾人的事當作自己的事，這世界就會(huì )因此變得溫暖而美麗。讓我們一起努力吧！

謝謝大家！

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 殘疾人,貧困,脫貧,工作