■王大平

公共關(guān)系作為一種社會(huì )現象，自人類(lèi)誕生之日起就存在。關(guān)于公共關(guān)系的定義很多，公共關(guān)系既是一種傳播活動(dòng)，也是一種管理職能。

“公共關(guān)系”是一個(gè)舶來(lái)詞，英文為public relations，最早出現于《韋氏新九版大學(xué)辭典》。在這個(gè)詞出現以前，古今中外就有大量類(lèi)似現代公共關(guān)系的理論和實(shí)踐活動(dòng)。2300多年前的古希臘先哲亞里士多德的《修辭學(xué)》堪稱(chēng)公共關(guān)系領(lǐng)域的第一本著(zhù)作。古希臘時(shí)期的雅典，在立法、征戰和交易時(shí)皆通過(guò)辯論達成決策，古羅馬統帥愷撒每逢戰事都遍發(fā)傳單，動(dòng)員輿論贏(yíng)得贊同。

在我國，《尚書(shū)》中記載的盤(pán)庚遷都，《左傳·襄公三十一年》記載的“子產(chǎn)不毀鄉校”，就包含著(zhù)極好的公共關(guān)系思想。《尚書(shū)》《論語(yǔ)》《詩(shī)經(jīng)》《左傳》《戰國策》等著(zhù)作中有豐富的言說(shuō)策略和修辭方式。公共關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)在歷史朝代中更是不勝枚舉，戰國時(shí)蘇秦、張儀的合縱連橫，鄭和下西洋，商鋪里懸掛的“百年老店”“童叟無(wú)欺”“貨真價(jià)實(shí)”招牌等。就思想哲理而言，“民為邦本”“仁者愛(ài)人”與現代公共關(guān)系中的關(guān)心公眾利益、建立和諧的人際關(guān)系是一脈相通。只不過(guò)那時(shí)候人們并未意識到公共關(guān)系的意義，那些思想和行為也僅僅是自發(fā)的。

現代公共關(guān)系起源于19世紀末20世紀初的美國，之后在世界范圍內得到了迅速而持久的發(fā)展。20世紀80年代初期，公共關(guān)系作為一種現代管理科學(xué)，隨著(zhù)外國投資、人才、技術(shù)從我國一些沿海地區傳入內地。現代公共關(guān)系進(jìn)入中國后，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強、從零散到系統的發(fā)展過(guò)程，并結合中國社會(huì )的發(fā)展需要，開(kāi)展了具有中國特色的公共關(guān)系理論研究和實(shí)踐探索。

公共關(guān)系成就企業(yè)品牌可持續發(fā)展

隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在國內外市場(chǎng)的不斷拓展，企業(yè)對品牌的打造和可持續發(fā)展的需求也不斷增長(cháng)，公共關(guān)系越來(lái)越受到企業(yè)的重視。公共關(guān)系是一種觀(guān)念、手段、意識、狀態(tài)，主要運用信息傳播，雙向溝通的手段幫助企業(yè)品牌提高知名度和美譽(yù)度，為企業(yè)品牌的發(fā)展創(chuàng )造有利的社會(huì )環(huán)境，實(shí)現企業(yè)品牌的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值。公共關(guān)系是一種長(cháng)期的行為和策略，與企業(yè)可持續發(fā)展戰略相契合，在企業(yè)品牌的形象塑造、營(yíng)銷(xiāo)推廣、價(jià)值保值和增長(cháng)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，必將成就企業(yè)品牌可持續發(fā)展。

公共關(guān)系助力服務(wù)型政府建設

黨的十九大報告提出，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。在創(chuàng )新社會(huì )管理體制下，我國社會(huì )治理模式逐漸從單向管理轉向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變。各級政府充分認識到政府公共關(guān)系是提高政府執政能力的重要手段，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在處理日常工作事務(wù)中，都有意識地運用公共關(guān)系來(lái)處理公共事務(wù)并且取得了明顯成效；更加注重民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與，通過(guò)各種公共關(guān)系行為與公眾建立良好的關(guān)系，塑造正面形象，贏(yíng)得公眾支持；積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)、政務(wù)輿情回應和新聞發(fā)言人制度建設。

目前，中央各部門(mén)，各省（區、市）黨委、政府制定了突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的新聞發(fā)布制度，各地各部門(mén)普遍建立了相應的工作機制。國務(wù)院新聞辦公室官方網(wǎng)站向全社會(huì )公布了中央部委、各省（區、市）新聞發(fā)言人名單和發(fā)布機構聯(lián)系方式。重大活動(dòng)、突發(fā)性公共事件、輿論關(guān)注熱點(diǎn)話(huà)題都得到及時(shí)發(fā)布和第一時(shí)間回應，發(fā)布機制提供了權威信息，有效滿(mǎn)足了公眾知情權，也起到了解疑釋惑、安定人心的效果，大家漸漸習慣了從新聞發(fā)布會(huì )中獲取信息、掌握動(dòng)態(tài)。隨著(zhù)我國新聞發(fā)言人制度建設和政務(wù)信息公開(kāi)制度的不斷完善，我國政府公共關(guān)系事業(yè)向法制化、規范化、常態(tài)化方向健康發(fā)展。

危機管理是公共關(guān)系管理的重要內容，在全球范圍內，自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件時(shí)有出現，政府在公共危機管理中起著(zhù)決定性的作用。危機處置不當不僅對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定帶來(lái)威脅，還關(guān)乎政府的公信力、形象和權威。我國各級政府高度重視危機管理工作，強化管理和服務(wù)，理順體制和機制，通過(guò)整合社會(huì )資源維護公共安全，科學(xué)引導社會(huì )輿論和公眾情緒，發(fā)動(dòng)群眾共同參與公共安全防控工作，引導社區居民開(kāi)展風(fēng)險隱患排查和治理，開(kāi)展公共安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識，培育安全文化和開(kāi)展常態(tài)化應急疏散演練等大量卓有成效的工作，使危機對社會(huì )的危害程度降到最低。

中國公共關(guān)系的全球實(shí)踐

參與全球治理提升國際地位。中國向世界在公共衛生事業(yè)、科技創(chuàng )新、氣候變化、減貧、生物多樣性、綠色發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域貢獻了具有借鑒意義的中國經(jīng)驗。“構建人類(lèi)命運共同體”理念及“一帶一路”倡議，既顯示了中國作為負責任的發(fā)展中大國的國際擔當和博大胸襟，更為全球治理體系改革提供了新視角，提出了新方案。我國提前10年實(shí)現了聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的減貧目標，創(chuàng )造了人類(lèi)歷史上的奇跡，向全球減貧事業(yè)貢獻了寶貴的“中國智慧”和“中國方案”。2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情肆虐全球，我國在充分保障國內疫情防控工作的同時(shí)，向有關(guān)國家提供抗疫援助等，體現了人道主義精神，展現了負責任的大國形象。

人文交流推動(dòng)雙邊多邊關(guān)系健康發(fā)展。與多個(gè)國家建設了高級別的中外人文交流機制，涵蓋教育、科技、文化、衛生、體育、媒體、旅游、青年、婦女和地方合作等多領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了中外民眾相互了解、相互認知、相互合作，在促進(jìn)合作共贏(yíng)和推動(dòng)世界和平發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用；自20世紀80年代開(kāi)始，已在世界五大洲幾十個(gè)國家設立了中國文化中心，為促進(jìn)兩國文化交流與合作、增進(jìn)民眾之間的友誼發(fā)揮了積極作用。

當前，中國特色社會(huì )主義建設進(jìn)入新時(shí)代，在全面邁向小康社會(huì )的歷史征程中，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟將更加開(kāi)放，社會(huì )流動(dòng)渠道更為開(kāi)通、社會(huì )價(jià)值觀(guān)念日益多元，政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、科技等領(lǐng)域將取得長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展。中國公共關(guān)系理論和實(shí)踐將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，總結吸收國內外先進(jìn)經(jīng)驗，努力服務(wù)于社會(huì )治理和發(fā)展，為構建人命運共同體作出積極的貢獻。

（作者系中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)）

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 關(guān)系,社會(huì ),發(fā)展,中國,政府