在“防災減災：中國經(jīng)驗與國際合作”論壇上的主旨演講

郭衛民

（2021年5月9日，北京）

尊敬的鄭國光秘書(shū)長(cháng)，

尊敬的靳諾書(shū)記、小影社長(cháng)，

尊敬的帕梅拉·休梅克教授，

各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們，

大家上午好！很高興出席今天的論壇。再過(guò)幾天，我們將迎來(lái)第13個(gè)全國防災減災日。今天，我們以“防災減災：中國經(jīng)驗與國際合作”為主題舉辦此次論壇，具有重要意義。首先，我謹代表中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )，向論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向出席論壇的線(xiàn)上線(xiàn)下各國友人表示誠摯的歡迎！向參與論壇籌辦的中國人民大學(xué)和各界人士表示衷心的感謝！

習近平總書(shū)記指出，人類(lèi)對自然規律的認知沒(méi)有止境，防災減災、抗災救災是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。科學(xué)認識致災規律、努力開(kāi)展防災減災、有效減輕災害風(fēng)險，是我們各級政府、各機構團體和廣大公眾的共同責任，也是加強國際合作的重要領(lǐng)域。

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，防災減災任務(wù)非常艱巨。中國政府十分重視防災減災救災工作，把防災減災納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，作為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要保障。新中國成立之初，為有效防災抗災，中國政府采取了一系列舉措。為抗擊洪澇災害，成立了中央防汛總指揮部，這是新中國歷史上最早設立的國家防災減災機構。改革開(kāi)放以來(lái)，中國政府持續加強防災減災體系建設，制定國家綜合減災戰略目標，實(shí)施一系列減災法律法規，推動(dòng)社會(huì )力量參與減災事業(yè)，積極開(kāi)展減災國際合作，成功應對了1998年長(cháng)江流域特大洪水、2003年“非典”、2008年汶川地震等重特大災害，災害應急響應、信息發(fā)布、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、社會(huì )動(dòng)員機制逐步建立和完善，綜合防災減災能力顯著(zhù)提升。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將防災減災救災擺在更加突出的位置，在科學(xué)分析中國災害形勢的基礎上，提出了一系列新理念新思路新論斷，為新時(shí)代中國防災減災工作指明了方向、提供了根本遵循。我們始終堅持人民至上、生命至上的理念，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災減災的首要任務(wù)，更加注重災前預防、聚焦源頭管控，不斷筑牢安全發(fā)展的根基。我們不斷加強防災減災綜合能力建設，在完善體系、法治保障、機構設立、科技應用、人才培養等方面采取了一系列有效舉措。我們鼓勵和引導社會(huì )力量有序參與防災減災，統籌安排政府、社會(huì )、市場(chǎng)資源，形成了多方參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同配合的防災減災救災工作合力。我們持續加大防災減災宣傳普及力度，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，深入報道防災減災活動(dòng)成果和各地經(jīng)驗做法，提升全民災害風(fēng)險防范意識和能力，營(yíng)造防災減災良好社會(huì )和輿論氛圍。我們積極參與減災國際合作，推動(dòng)建立和完善國際減災合作機制，加強國際減災能力建設，為全球災害治理貢獻中國力量。

回顧歷史，中國的防災減災事業(yè)經(jīng)歷了由被動(dòng)到更加主動(dòng)、由薄弱到不斷完善的轉變過(guò)程。我們成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險，取得了防災減災、搶險救災、應急管理的偉大成就，充分體現了中國政府以人為本的執政理念，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，展示了中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的堅定決心和生動(dòng)實(shí)踐。

女士們、先生們、朋友們，

2021年是中國實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)局之年。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調，要把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，筑牢國家安全屏障。提升災害防御水平、做好防災減災工作是防范化解重大安全風(fēng)險的重要舉措，也是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，要不斷總結經(jīng)驗、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代防災減災救災工作行穩致遠。在此，我結合工作實(shí)際與思考，提出三點(diǎn)建議。

一、扎實(shí)樹(shù)立預防為主理念，提升公眾防災意識

我們要切實(shí)貫徹落實(shí)好以防為主、防抗救相結合的原則，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變。要牢固樹(shù)立以人為本理念，始終把做好風(fēng)險源頭管控作為提升社會(huì )治理能力、增進(jìn)民眾福祉的重要內容，從源頭上防范化解民眾身邊的安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。要廣泛開(kāi)展形式多樣的安全宣傳工作，加強公益宣傳、培育安全文化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)課、新媒體直播、在線(xiàn)訪(fǎng)談等多種形式，運用大數據、自媒體等新技術(shù)新手段，面向社會(huì )公眾普及各類(lèi)災害事故知識，提升風(fēng)險防范意識、增強防范應對技能。要進(jìn)一步強化災害信息發(fā)布和輿情應對機制建設，注重日常科普與平時(shí)演練相結合，確保災害預防落到實(shí)處。

二、切實(shí)提高綜合抗災能力，筑牢安全發(fā)展根基

近年來(lái)，我們積累了許多應對重特大自然災害的寶貴經(jīng)驗。但也要看到，中國面臨的自然災害形勢仍然復雜嚴峻，綜合抗災能力仍需進(jìn)一步強化。我們要充分認識全球氣候變化背景下災害發(fā)生的突發(fā)性、異常性和復雜性，綜合運用各類(lèi)資源和多種手段，科學(xué)應對各種災害挑戰。要充分發(fā)揮中國應急管理體制機制優(yōu)勢，理順“防”和“救”的關(guān)系，健全完善中國特色應急救援體系。要規范災害現場(chǎng)應急處置、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò )及社會(huì )輿情應對等工作流程，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享機制，提高防災減災救災輿情引導能力。要善于依靠科技力量、積極推進(jìn)相關(guān)立法、加強人才隊伍培養，提高抗災救災的科學(xué)化、法制化、專(zhuān)業(yè)化水平。要繼續鼓勵社會(huì )力量全方位參與常態(tài)減災、應急救援、恢復重建等工作，構建多方參與的社會(huì )化防災減災救災工作格局。

三、積極開(kāi)展減災國際合作，樹(shù)立良好國家形象

當今世界正面臨百年未有之大變局，不穩定不確定性明顯增加，人類(lèi)面臨諸多挑戰。長(cháng)期以來(lái)，中國政府積極參與自然災害防治等領(lǐng)域國際合作，贏(yíng)得了國際社會(huì )普遍贊譽(yù)。我們將繼續圍繞黨和國家對外工作大局，創(chuàng )新深化國際減災交流合作理念思路，為減輕災害風(fēng)險和災害損失、促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步貢獻中國方案。要善于學(xué)習國際先進(jìn)的減災理念與實(shí)踐，借鑒發(fā)達國家在防災減災領(lǐng)域的好經(jīng)驗，不斷改進(jìn)完善中國的防災減災工作。要積極參與聯(lián)合國框架下的減災合作機制，強化同聯(lián)合國糧農組織、開(kāi)發(fā)計劃署及相關(guān)國際減災機構的密切交流，推進(jìn)防災減災務(wù)實(shí)合作。我們將繼續向飽受自然災害困擾的發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助，提升重特大自然災害協(xié)同應對能力。我們將主動(dòng)搭建防災減災國際交流平臺，傳播中國防災減災經(jīng)驗，講好中國防災減災故事，展現中國開(kāi)放合作的大國姿態(tài)。

女士們、先生們、朋友們！

自然災害是人類(lèi)面臨的共同挑戰，防災減災是國際社會(huì )的共同責任。公共關(guān)系領(lǐng)域同仁們要勇于擔當、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強跟蹤研究、精心組織策劃、廣泛開(kāi)展活動(dòng)，持續做好防災減災宣傳推廣，提升公眾防災減災意識和能力，積極推動(dòng)減災國際合作，努力營(yíng)造防災減災有利輿論氛圍。希望與會(huì )嘉賓借助此次論壇，踴躍討論、集思廣益，加強經(jīng)驗交流和成果分享，為促進(jìn)減災國際合作、降低自然災害風(fēng)險、構建人類(lèi)命運共同體貢獻智慧和力量！

最后，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 減災,防災,中國,災害,社會(huì )