多國專(zhuān)家分享防災減災經(jīng)驗共同推動(dòng)國際合作

《分論壇一：危機應對與國際合作》實(shí)錄匯編

在第13個(gè)全國防災減災日前夕，由中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )、中國應急管理學(xué)會(huì )共同主辦，中國人民大學(xué)承辦的“防災減災：中國經(jīng)驗與國際合作”論壇在北京舉行。此次論壇為各國分享防災減災經(jīng)驗、開(kāi)展防災減災學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)減災國際合作搭建了有益平臺。

在本次活動(dòng)中，還舉行了以《危機應對與國際合作》為主題的分論壇。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院執行院長(cháng)、教授周勇主持分論壇，七位中外嘉賓在分論壇上分享了自己的觀(guān)點(diǎn)。

美國藝術(shù)科學(xué)院院士、斯坦福大學(xué)協(xié)商民主中心主任、教授詹姆斯?費什金分享的主題為《運用協(xié)商民主進(jìn)行政策建議：國際經(jīng)驗的反思》。

詹姆斯?費什金介紹了協(xié)商調查、協(xié)商投票的概念及應用方式，通過(guò)烏干達的布都達和布都雷他兩個(gè)地區在應對滑坡和洪災等災害時(shí)的撤離和返回，日本福島地震后公眾對核能的管理和期望加大再生能源投資等案例，展示了協(xié)商民主的路徑和基本思路。他認為通過(guò)協(xié)商式調查，能夠幫助政府和人民找到解決問(wèn)題的方式。

中央黨校（國家行政學(xué)院）應急管理培訓中心（中歐應急管理學(xué)院）教授、中國應急管理學(xué)會(huì )常務(wù)理事李雪峰分享的主題為《危機應對的國際合作領(lǐng)導力》。

李雪峰舉例說(shuō)，現在新冠疫情在印度肆虐，這不僅僅是印度的事，也影響了南亞、東南亞其它國家，對于全球抗疫都帶來(lái)了極大的挑戰。他通過(guò)危機應對需要國際合作領(lǐng)導力、國際危機應對合作的領(lǐng)導理念、國際危機應對的四重領(lǐng)導力三個(gè)方面，說(shuō)明了危機應對需要國際合作領(lǐng)導力的原因，強調了發(fā)揮國際合作領(lǐng)導力理念的重要性，并從使命領(lǐng)導、團隊領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導、戰略領(lǐng)導這四個(gè)方面總結了國際危機應對的領(lǐng)導力。

菲律賓總統新聞辦公室高級負責人格雷吉?納格特?尤金諾分享的主題為《傳播在菲律賓災害危機管理中的重要作用》。

尤金諾表示，菲律賓的社交媒體在減災傳播方面發(fā)揮了很大作用。社交媒體可以把信息傳遞到特別遠的地方，可以讓政府向民眾傳遞信息更高效。與此同時(shí)，還需要和虛假信息做斗爭，因為虛假信息的大量擴散，導致民眾對社交媒體上看到的信息難以判斷其真偽，所以更為謹慎。他表示，傳播在任何防災減災管理中都是非常關(guān)鍵的一項工作，對新冠疫情肆虐的當下更是這樣，有了好的傳播，相信一切困難都可以克服。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授張成福分享的主題為《建設韌性國家》。

張成福表示，人類(lèi)已進(jìn)入到高度的風(fēng)險社會(huì )，這是不容置疑的事實(shí)。除了一般的自然災害引起的傳統風(fēng)險之外，比如工業(yè)事故、恐怖主義等新的風(fēng)險也不斷出現。面對新的高度的風(fēng)險社會(huì )，我們需要建設韌性國家。

他從公共治理的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，從風(fēng)險治理、災害治理的角度，說(shuō)明了治理赤字的概念，包括信息赤字、知識赤字、資源赤字、能力赤字、信任赤字、績(jì)效赤字六大赤字。張成福認為，韌性對國家層面來(lái)講有三個(gè)方面。第一，即使面對很艱難的情況，國家能夠正常的運作，不能打斷正常運轉；第二，國家具有適應性，能夠適應災害情況；第三，韌性很重要的標準就是可持續性，怎么能夠做到可持續性呢，也就是韌性的國家必須具有轉換的能力。

怎么來(lái)建設韌性的國家？張成福通過(guò)意識的力量、價(jià)值的力量、整合的力量、基層的力量等幾個(gè)緯度進(jìn)行闡述，他認為這幾個(gè)方面的力量需要我們重新思考和重視。

他說(shuō)，要建設韌性國家還有其它的層面，包括提出正視數據和知識的力量。這次在新冠疫情的防治過(guò)程中，我們已經(jīng)進(jìn)入了大數據時(shí)代，知識驅動(dòng)和數據驅動(dòng)的應急管理才是未來(lái)的大方向，而且我們必須正視社會(huì )資本的力量，在危難的時(shí)候人們之間的相互幫助、理解、扶助比任何的力量都大，另外還要重視心理的建設和扶助。

普列漢諾夫俄羅斯經(jīng)濟大學(xué)教授、俄羅斯國家公共關(guān)系獎研究總監瑪麗娜?施麗娜分享的主題為《災難情境下的政治與公關(guān)戰略創(chuàng )新：來(lái)自中國與俄羅斯的觀(guān)察》。

施麗娜從中俄不同的視角，對災難語(yǔ)境下的政治與公共關(guān)系戰略進(jìn)行了觀(guān)察和分析，介紹了俄羅斯防災減災信息傳播方面的舉措與經(jīng)驗。她認為，在疫情之下，公共關(guān)系現在就不只是一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工具，更多的承擔了戰略功能，來(lái)承載傳播。在社群之中，這個(gè)社區是信息傳播的第一條線(xiàn)，非常的重要。在災害來(lái)臨的時(shí)候，公共關(guān)系也就成了非常重要的溝通工具。當下傳播科技工具的發(fā)展告訴我們必須要妥善的利用傳播工具。

尼日利亞Channels Television數字制片人、社交媒體編輯所羅門(mén)?埃盧索吉分享的主題為《媒體如何在災難中促進(jìn)公眾行動(dòng)：來(lái)自中國、尼日利亞的案例》。

埃盧索吉表示，當災難發(fā)生時(shí)，媒體需要及時(shí)傳達準確的信息，在社交媒體時(shí)代，新聞傳媒的速度要比災難蔓延的速度還快，各種信息快速占據平臺，其中不乏謠言和錯誤信息，所以媒體們有著(zhù)比以往更大的責任，要確保大眾能夠知情并決策。當災難發(fā)生之后，媒體可以做五件事。第一，發(fā)布準確的信息；第二，信息發(fā)布要及時(shí)，這在災情期間是可以拯救生命的；第三，依靠專(zhuān)家和官方的信息發(fā)布，能夠提升信息的可信度，讓人們產(chǎn)生信任感；第四，關(guān)注個(gè)體的報道，講好災情期間個(gè)體的感情故事；第五，參與度，特別是社交媒體的參與度。媒體作為重要的平臺，可以協(xié)助災情管理和救災減災。

斯洛文尼亞盧布爾雅那大學(xué)教授德?lián)P?維爾契奇以《傳播溝通可以拯救生命》為主題進(jìn)行分享。

德?lián)P?維爾契奇認為，全球危機和緊急情況的應對需要集合社會(huì )科學(xué)、傳播科學(xué)，還有公共關(guān)系等多個(gè)領(lǐng)域。我們需要建設好基礎設施，在全球范圍內傾聽(tīng)各方聲音，才能夠即刻做出正確的決定。在危機開(kāi)始、深化的時(shí)候，我們能夠立即響應，并快速行動(dòng)。這個(gè)過(guò)程中有三個(gè)方面需要疏理：第一，當有危機發(fā)生時(shí)，我們要認識到有危機，動(dòng)員管理部門(mén)和公眾，而且要能夠實(shí)時(shí)在危機時(shí)協(xié)調各種工作；第二，通過(guò)好的傳播來(lái)培養、管理各種關(guān)系，比如社會(huì )各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，全球系統之中各個(gè)社會(huì )、各個(gè)國家之間的關(guān)系；第三，傳播的內容準確，減少不確定性。

他表示，應當把這次新冠疫情當成全球性的實(shí)驗，需要進(jìn)行研究，掌握經(jīng)驗，并且能夠開(kāi)發(fā)出預防未來(lái)再次出現類(lèi)似緊急情況和危機情況的能力。應當學(xué)會(huì )如何運用數字技術(shù)處理災害預防和后期管理，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等幫助實(shí)現公共事務(wù)管理，并且預防虛假信息給全球制造的恐慌。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 信息,管理,傳播,能夠,國家