實(shí)現有效信息發(fā)布和溝通 做好輿論引導

《分論壇三：風(fēng)險溝通與輿論共識》實(shí)錄匯編

在第13個(gè)全國防災減災日前夕，由中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )、中國應急管理學(xué)會(huì )共同主辦，中國人民大學(xué)承辦的“防災減災：中國經(jīng)驗與國際合作”論壇在北京舉行。此次論壇為各國分享防災減災經(jīng)驗、開(kāi)展防災減災學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)減災國際合作搭建了有益平臺。

在本次活動(dòng)中，還舉行了以《風(fēng)險溝通與輿論共識》為主題的分論壇。

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任委員、復旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心主任孟建，分享主題為《風(fēng)險社會(huì )與風(fēng)險溝通——中國防災減災中的新聞發(fā)布與輿論引導》。

孟建從風(fēng)險社會(huì )的三個(gè)理論與風(fēng)險溝通的認知和拓展，風(fēng)險溝通的基本規范和具體要求，溝通運作機制和流程這三個(gè)方面，闡釋了當下特定情境下新聞發(fā)布和輿情引導工作的重要意義。

他表示，在突發(fā)事件的新聞發(fā)布中，風(fēng)險作為一種心理認知結果的理論視角，揭示了網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中的復雜心態(tài)問(wèn)題，這對如何進(jìn)一步做好防災減災、抗災救災的媒體溝通具有特殊的意義。風(fēng)險溝通的基本規范和具體要求有五個(gè)方面：第一，突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間必須向社會(huì )發(fā)布新聞信息；第二，突發(fā)事件中的謊報、瞞報、漏報和遲報都要追究責任；第三，迅速建立突發(fā)事件處置的媒體溝通工作班子，要有負責人和發(fā)言人；第四，要將新聞發(fā)布活動(dòng)列入突發(fā)事件的整體安排。第五，在突發(fā)事件和處置中要有周詳的媒體溝通方案。

任何突發(fā)事件發(fā)布都要有五個(gè)機制。即“研判機制、輿情通報機制、新聞發(fā)布機制、媒體聯(lián)系機制，中外記者采訪(fǎng)引導機制”。

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任委員、中山大學(xué)傳播與設計學(xué)院教授、國家高端智庫中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(cháng)張志安，分享主題為《互聯(lián)網(wǎng)平臺與危機治理現代化：以新冠肺炎為例》。

張志安以新冠肺炎作為重大的公共危機事件，闡釋了互聯(lián)網(wǎng)平臺在其中發(fā)揮的重要作用。他表示，互聯(lián)網(wǎng)超級平臺在過(guò)去一年時(shí)間已經(jīng)成為特別顯性的話(huà)題，經(jīng)濟學(xué)學(xué)者會(huì )從產(chǎn)業(yè)角度關(guān)注平臺經(jīng)濟對傳統產(chǎn)業(yè)的改造。政治學(xué)者、社會(huì )學(xué)者會(huì )關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )造一種新的社會(huì )文化和意義的建構。而我們傳播學(xué)者特別關(guān)注平臺的輿論和互聯(lián)網(wǎng)平臺的機制。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授唐鈞以《應急管理的屬性適配和體系優(yōu)化》為主題分享。

唐鈞闡述了應急管理的應對措施以及應急管理的應急屬性、管理屬性、公共屬性的三重屬性，并提出應急管理要注重“兩場(chǎng)”和“三維”。“兩場(chǎng)”是指現場(chǎng)和“云”場(chǎng)；三維是指應急處置的位置維度，信息發(fā)布的維度，社會(huì )心態(tài)的風(fēng)險溝通維度。單一災種的防災減災就是檢測和應對，是兩點(diǎn)一線(xiàn)。比如地震有檢測，地質(zhì)位移有響應，火山有煙感，當有災害時(shí)我們可以馬上響應并處理，而多重災種，多重屬性的災害非常難以應對。

唐鈞表示，我們現代的城市基本上全是多屬性交叉的。譬如說(shuō)，應急屬性和管理屬性，我們要智慧型管理，智慧型應急系統，管理屬性和公共屬性我們是常備型，社會(huì )是長(cháng)效運營(yíng)機制，需要做社會(huì )協(xié)調，在協(xié)商中推進(jìn)。

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任委員、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(cháng)周慶安，分享主題為《基于風(fēng)險共識的新聞發(fā)布：新媒體環(huán)境下的挑戰與創(chuàng )新》。

周慶安分析了全社會(huì )需要形成風(fēng)險共擔意識的原因，他認為風(fēng)險主要在表達權的變化、可視化、賦權化三個(gè)層面被放大，要重構一個(gè)社會(huì )的核心政治信任，提高新聞發(fā)布工作的效率要以機制體制為導向。他認為，不同的社會(huì )群體，要形成風(fēng)險共擔的意識。基于風(fēng)險情景，政府在未來(lái)面對信息發(fā)布時(shí)將會(huì )有幾個(gè)不同挑戰。第一，以政治性能構建新聞發(fā)布工作的效率和機制，是以效果為導向。第二，維持長(cháng)時(shí)間的系統性信息風(fēng)險。第三，公眾對治理工作的預期，對社會(huì )風(fēng)險的感知，不僅僅要依賴(lài)于信息出口，要告訴大家我們做了什么，還要告訴大家我們?yōu)槭裁匆觥５谒模瑧敺e極面對風(fēng)向這種動(dòng)態(tài)變化。

國家衛健委規劃發(fā)展與信息化司司長(cháng)毛群安分享的主題為《健康傳播與健康中國》。

毛群安基于國家健康中國的戰略，結合風(fēng)險溝通的概念，引申到每一個(gè)個(gè)體應怎樣規避得病的健康風(fēng)險。他表示，全民健康，要考慮到每一個(gè)人全生命周期的健康服務(wù)，要共建共享，必須是黨委政府、社會(huì )各界，包括我們每個(gè)單位、每個(gè)大學(xué)、每個(gè)家庭、每個(gè)人都要參與其中，每個(gè)人都應該有承擔起自己健康第一責任人的概念。

他從“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”四個(gè)方面詮釋了應有的健康生活方式。他表示，文明健康綠色環(huán)保的生活方式，是我們應對重大疾病風(fēng)險的一個(gè)有效的、有用的手段。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險,社會(huì ),發(fā)布,溝通,新聞