貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國際論壇

——分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”

2021年5月18日，以“推進(jìn)全球貧困治理促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展”為主題的貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國際論壇在云南怒江召開。分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”同日舉辦。

中國公共關(guān)系協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長王大平主持分議題討論。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長、教授汪三貴，約旦駐華大使胡薩姆?侯賽尼，英國皇家社會科學(xué)院院士、北京師范大學(xué)外籍教授羅伯特?沃克，云南日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長、研究員何祖坤，全國政協(xié)委員、原國務(wù)院扶貧辦“學(xué)前學(xué)會普通話”形象大使、中央廣播電視總臺央視新聞主播海霞，樂普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司政企事業(yè)部副總經(jīng)理喬立鵬等6位嘉賓分別作了發(fā)言。

分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長、教授汪三貴：鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

汪三貴表示，中國的脫貧攻堅取得了全面勝利，我們的標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)還要高，收入標(biāo)準(zhǔn)高出20%。成功減貧后面臨的問題就是怎樣鞏固這個成果。中央政府特別關(guān)注到不返貧，特別是不出現(xiàn)規(guī)模式的返貧，所以現(xiàn)在我們也在做防返貧的工作，不返貧主要的標(biāo)準(zhǔn)是貧困家庭、貧困人口的收入不僅要穩(wěn)定還要繼續(xù)增長。

汪三貴指出，“兩不愁、三保障”還要繼續(xù)穩(wěn)定提高，目前國家鄉(xiāng)村振興局正在設(shè)計方案進(jìn)行后評估，看是不是脫貧完了以后就不管了。汪三貴認(rèn)為，有一部分地區(qū)、有一部分人脫貧的標(biāo)準(zhǔn)并不是高出貧困標(biāo)準(zhǔn)很多，有返貧風(fēng)險。為此，要通過五年的時間把脫貧攻堅跟未來三十年要做的鄉(xiāng)村的全面振興、全面現(xiàn)代化更好地銜接起來。

汪三貴就促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出三方面“怒江經(jīng)驗”：一是要進(jìn)一步做大做強產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場合作社這樣的主體今后是重要扶持的對象，要讓中低收入脫貧的人繼續(xù)受益；二是要特別注重環(huán)境問題。貧困地區(qū)的發(fā)展和環(huán)境直接相關(guān)，現(xiàn)在的發(fā)展不能靠環(huán)境發(fā)展，而是和保護(hù)環(huán)境是一體的。要把環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)起來。三是大規(guī)模的易地搬遷。怒江的建檔立卡貧困戶搬遷比例50%，這是全國最高的，很多人從山上搬下來了。評估發(fā)現(xiàn)，像怒江這樣的搬遷絕大多數(shù)的搬遷戶生活狀況大幅度改善，他們的滿意度大幅度提高。

汪三貴最后強調(diào)，這幾年我們脫貧攻堅在這些方面做了大量的工作，怒江是非常典型的案例，到了鄉(xiāng)村振興階段，這些方面要繼續(xù)探索，甚至鄉(xiāng)村振興要更好的借鑒。再經(jīng)過30年的努力，使這些地方不僅僅是脫貧，而是真正富裕起來了。

約旦駐華大使胡薩姆·侯賽尼：減貧是一個不斷持續(xù)的過程

侯賽尼表示，減貧是一個不斷持續(xù)的過程。我們永遠(yuǎn)不能說這個事業(yè)已經(jīng)完成了，未來還是要繼續(xù)做減貧的工作。貧困是一個不斷進(jìn)化和發(fā)展的過程，貧困的概念也是如此。貧困在不同的階段有不同的表現(xiàn)，當(dāng)消除了極度貧困就會有新任務(wù)去做，無論我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某晒急仨氁型晟频臋C(jī)制能夠鞏固、維護(hù)和持續(xù)這些成果。中國所做的是值得世界贊揚的，它不僅是對中國的貢獻(xiàn)，也是對人類的貢獻(xiàn)。中國跑贏了10年，中國用剩下的10年可以做更多的經(jīng)驗交流和鞏固的工作，這會有利于世界各國，不僅僅是中國。中國是世界的重要部分，我們必須要加強交流，不斷的開放交流的平臺。侯賽尼希望與中國搭建更多交流的橋梁，在脫貧方面做更多的合作工作。

英國皇家社會科學(xué)院院士、北京師范大學(xué)外籍教授羅伯特·沃克：面對新的貧困的形式，需要提出相應(yīng)的新的解決方案

2021年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，《意見》指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。羅伯特·沃克表示，這一目標(biāo)一旦實現(xiàn)，中國就會成為世界上第一個實現(xiàn)農(nóng)村城市發(fā)展水平均衡的國家。

羅伯特·沃克認(rèn)為，對健康的投資就是對脫貧的投資，醫(yī)療保險很重要。現(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū)的挑戰(zhàn)是醫(yī)療保險的問題。農(nóng)村基本醫(yī)療保險比城市的覆蓋率要低很多，農(nóng)村只是城市的60%左右，它無法覆蓋所有農(nóng)村人口的需求。羅伯特·沃克同時還提出了教育的問題，很多城市的機(jī)構(gòu)把自己的教師送到農(nóng)村支教幫助當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，但并不是每個貧困地區(qū)都能享受到這樣的幫助。他認(rèn)為，在考慮鄉(xiāng)村振興的時候，應(yīng)當(dāng)知道鄉(xiāng)村振興自身的重要，必須要改善教育、衛(wèi)生、醫(yī)保，在這些方面實現(xiàn)社會的公平。

云南日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長、研究員何祖坤：從一個村的變化來看整個怒江、云南、中國，再看人類減貧事業(yè)

這個村子叫馬吉米村，隸屬于云南省怒江傈僳族自治州福貢縣馬吉鄉(xiāng)，處在怒江大峽谷的邊上。為什么要提到這個村？何祖坤表示，是因為人民日報前后掛職這個村23年，云南日報很多人都在這里戰(zhàn)斗過，和老百姓吃在一起，住在一起，干在一起。

“2021年4月11日我到了馬吉米村，看了以后我大為感動，也非常激動。那些老百姓高高興興，臉上掛滿了笑容，他們見到我說干部來了，聯(lián)系的親家來了，意思是說我們比較親了。說共產(chǎn)黨好，感謝總書記，現(xiàn)在我們的日子全部變了。”何祖坤說，馬吉米村的變化體現(xiàn)在方方面面，以前吃紅薯玉米，現(xiàn)在想吃什么有什么；以前住的是四面都會透風(fēng)的“千腳屋”，現(xiàn)在家家都是設(shè)施比較配套、比較好的新房子；以前老百姓從怒江西邊到東邊時用溜索（當(dāng)?shù)鼗泄ぞ撸F(xiàn)在有很漂亮的大橋了。還有教育、醫(yī)療等方面的改善。

這個村為什么會變化？何祖坤認(rèn)為主要有三個方面，一是以人民為中心。在推進(jìn)脫貧攻堅的過程中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，五級書記來抓，各方面一起推進(jìn)；二是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)里面就要分析到，每一個人每一戶人家具體困難的成因，主要的情況。這些貧困人口和這些家庭情況各不一樣，所以在推進(jìn)貧困的過程中，一家一策，一人一策；三是自己動手。自己動手才是脫貧的根本方法。要扶貧脫貧，如果個人沒有積極性就不行。

何祖坤認(rèn)為，從這個村的變化反觀整個怒江大峽谷看云南，看整個中國脫貧攻堅取得的成效和經(jīng)驗，實際上核心的東西都是一致的。中國的減貧旗幟不僅大大加快了全球減貧的進(jìn)程，更提供了一種可借鑒的中國方案，它最突出的特點是破解了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場失靈的頑疾，實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步推進(jìn)，效率與公平有機(jī)統(tǒng)一。它最可貴的價值是實現(xiàn)了貧困群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的雙重保障，生活方式和生產(chǎn)方式的雙重變革，物質(zhì)生活和精神文明的雙重提升。所以，中國的減貧事業(yè)可謂全世界最大的人權(quán)工程，最好的人權(quán)實踐。

中央廣播電視總臺央視新聞主播海霞：推廣普及普通話是中國扶業(yè)扶智的重要抓手

海霞分享了她的公益項目“石榴籽計劃”，以推廣普及國家通用語言，助力脫貧，助力鄉(xiāng)村振興。“為什么我會有推普脫貧的想法呢？這還要我從新聞聯(lián)播播出的一條新聞?wù)f起。”海霞說，這條新聞講述的是新疆維吾爾族青年阿卜杜拉來到江西南昌打工的故事，到江西打工的阿卜杜拉曾經(jīng)遇到語言不通造成的麻煩，后來學(xué)習(xí)普通話，賣馕，創(chuàng)業(yè)，通過努力在江西發(fā)展十幾家餐廳，這件事讓海霞深刻認(rèn)識到加強教育學(xué)習(xí)普通話，會成為擺脫貧困非常有力的一個手段。

中國是一個多民族、多語言、多方言的人口大國。車同軌，書同文，語同音是大國的標(biāo)志，也是各民族共同繁榮發(fā)展的標(biāo)配。如果不會普通話，不僅影響貧困地區(qū)的青壯年學(xué)習(xí)技術(shù)，外出打工，同時也會影響貧困地區(qū)的孩子學(xué)習(xí)知識，影響他們未來人生的發(fā)展。海霞認(rèn)為，不會普通話會影響到貧困地區(qū)整體的文化素質(zhì)、思想水平，導(dǎo)致貧困的代際傳遞。推廣普及普通話是中國扶業(yè)扶智的重要抓手，更是精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的重要舉措和有效的途徑。

從2016年的時候開始，按照習(xí)近平總書記“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的指示，海霞依托國家廣電總局教育培訓(xùn)基地，發(fā)起實施了推普扶貧的公益項目石榴籽計劃。石榴籽計劃主要抓了兩個關(guān)鍵，一個關(guān)鍵是學(xué)齡前。學(xué)齡前是學(xué)習(xí)語言的黃金時段，培訓(xùn)能用普通話教學(xué)的學(xué)齡前教師所產(chǎn)生的這種輻射效應(yīng)是呈幾何指數(shù)增長的。第二個關(guān)鍵是語言環(huán)境。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，海霞項目團(tuán)隊有針對性的研發(fā)，同時還請全國普通話最標(biāo)準(zhǔn)、最規(guī)范的播音員藝術(shù)家們錄制實用的音視頻學(xué)具，通過二維碼掃描、多媒體教室、校園廣播站大喇叭等方式，幫助學(xué)生隨時跟讀模仿，幫助老師規(guī)范他們的朗讀教學(xué)。

迄今為止，海霞的公益項目石榴籽計劃已經(jīng)累計為南疆喀什培訓(xùn)學(xué)齡前教師3500多人次，400多課時；總結(jié)邊疆民族地區(qū)幼兒園，教學(xué)管理規(guī)范五卷13萬多字；當(dāng)?shù)貙W(xué)齡前兒童的普通話普及率由之前的38%提升到61%。此外還累計錄制了4000多分鐘的音視頻學(xué)具，捐贈有聲圖書將近25萬冊，有3萬多名學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生因此受益。

國家現(xiàn)在普通話的普及率已經(jīng)達(dá)到了80.72%，但是也還有2.8億多人沒有辦法使用普通話來進(jìn)行溝通交流，而這些人主要都集中在邊疆民族地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)。海霞表示，推普是一項長期的工作，可以和減貧的方方面面緊密結(jié)合，可以在鄉(xiāng)村振興的許多領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用。在中國特色反貧困理論實踐中有非常好的體現(xiàn)，但它需要全社會凝聚共識，共同參與，結(jié)合實際，久久為攻。海霞呼吁大家一起來關(guān)注支持推普，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

樂普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司政企事業(yè)部副總經(jīng)理喬立鵬：樂普醫(yī)療遠(yuǎn)程AI/ECG人工智能分析系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村醫(yī)療的振興

喬立鵬表示，根據(jù)國家心血管病信息中心的統(tǒng)計，我國心血管病發(fā)病率占到40%，目前位居第一，尤其是農(nóng)村的心血管病發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，鄉(xiāng)村醫(yī)療的振興首先需要提高的是基層的醫(yī)療能力，他從樂普AI-ECG助力基層醫(yī)療能力提升的案例開始，分享了去年啟動的海南省基層醫(yī)療能力提升項目。

海南省基層醫(yī)療能力提升項目是國內(nèi)第一個省級規(guī)模的區(qū)域基層醫(yī)療能力提升項目，是由樂普實施完成。該項目旨在推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的新基建，通過5G技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新，促進(jìn)全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力規(guī)模化的提升，推動海南省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”進(jìn)入全國的領(lǐng)先行業(yè)。以海南省301分院為大數(shù)據(jù)中心，海口市人民醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程的心電中心，部署了遠(yuǎn)程AI-ECG人工智能分析診斷系統(tǒng)。

項目建設(shè)覆蓋了全省19個市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，部署了動態(tài)的心電記錄儀，遠(yuǎn)程胎心監(jiān)護(hù)儀各2970臺；便攜超聲設(shè)備2810臺，遠(yuǎn)程眼科設(shè)備340臺，升級了230輛救護(hù)車。項目聚焦分級診療，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源通過遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)下沉到近3000家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全省構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，資源共享。全省進(jìn)行危機(jī)預(yù)警，統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)了全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力規(guī)模化地提升。項目建設(shè)完成以后，達(dá)到了小病不進(jìn)城，大病不出島的目標(biāo)，推進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建了15分鐘城市健康服務(wù)圈，30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。

喬立鵬認(rèn)為，基層醫(yī)療能力的提升不僅可以幫助提升當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)水平，滿足當(dāng)?shù)厝丝趯γ篮蒙钕蛲男枨螅矣兄诜婪兑虿≈仑殻虿》地毜默F(xiàn)象發(fā)生。遠(yuǎn)程AI-ECG人工智能分析診斷系統(tǒng)更快速、更準(zhǔn)確、更全面、更穩(wěn)定、更廣域，人工智能出具的診斷結(jié)果具有醫(yī)學(xué)診斷意義。為未來的服務(wù)能力提供無限的擴(kuò)展可能。

來源：中國公共關(guān)系協(xié)會

關(guān)鍵詞： 脫貧,中國,貧困,醫(yī)療,鄉(xiāng)村