一、城市管理和基層治理是構建人類(lèi)命運共同體的重要內容

在世界上，所有跨入城市化的國家，大多數人都集中在城市生活，所以城市的治理不僅體現了人類(lèi)對美好生活的概念，還是一個(gè)非常有普遍意義和時(shí)代意義的話(huà)題，受到各國的普遍關(guān)注。

習近平總書(shū)記在論述治國理政時(shí)，多次講到“為民治城，讓生活更美好”“人民城市人民建，人民城市為人民”的概念，涉及基層治理、社區治理和城市治理。

在跟國際學(xué)術(shù)界交流的時(shí)候，我們經(jīng)常討論到城市管理和基層社會(huì )治理的問(wèn)題。由此，我想到這個(gè)話(huà)題與構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)聯(lián)性。城市管理和基層治理是全球公共事務(wù)管理者面臨的共同壓力，也是構建人類(lèi)命運共同體面臨的問(wèn)題。

在城市化過(guò)程中，城市管理是公共服務(wù)導向的管理。目前，公共服務(wù)導向的城市管理涉及到流動(dòng)人口的管理，智能技術(shù)對未來(lái)城市的影響，以及聯(lián)合國給提出的如何構建可持續發(fā)展社會(huì )的命題。此外，人口爆炸、恐怖主義、難民問(wèn)題和新冠肺炎疫情等，不僅是城市管理的問(wèn)題，而是需要全球公民一起來(lái)面對的公共危機。

二、立足中國大地：基層社會(huì )治理的同濟敘事

圍繞城市治理與人類(lèi)命運共同體建設這個(gè)主題，我們同濟大學(xué)師生嘗試從社會(huì )基層治理的視角來(lái)解釋什么是“人民城市”？人民城市人民建的理論和概念是什么？我們帶領(lǐng)同學(xué)到社區，參與最基層的建設、咨詢(xún)和管理，并形成基層治理典型案例分享，取得很好的傳播效果。

我們有兩個(gè)非常典型的案例：一個(gè)是同濟大學(xué)跟社區共生發(fā)展的敘事，設計創(chuàng )意學(xué)院的老師和學(xué)生一起到街道，把一個(gè)非常破舊的老小區，改造成一個(gè)未來(lái)生活原型街的社區。這個(gè)社區里面發(fā)動(dòng)了所有的人群，不管是企業(yè)、學(xué)生，還是請來(lái)的專(zhuān)家，共同來(lái)做社區基層治理的建設，共同創(chuàng )造“社區的大學(xué)、大學(xué)的社區”新型城市社區系統。

另一個(gè)是大學(xué)城市治理未來(lái)方案的案例。同濟大學(xué)有個(gè)智庫叫“城市發(fā)展與管理研究基地”，借助這個(gè)基地的平臺，學(xué)校師生、社區居民、街道書(shū)記共同研究討論基層社區的治理。

通過(guò)實(shí)踐，我們認識到：高校要通過(guò)基層治理的中國敘事，形成我們的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)和理論體系，不僅要做出我們對于基層社會(huì )治理的貢獻，而且還要從專(zhuān)業(yè)角度提出中國理論、中國話(huà)語(yǔ)、中國思想和中國精神，加強中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事能力，向世界傳遞中國思想。

（作者系同濟大學(xué)文科辦主任。本文為作者參加由中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )與同濟大學(xué)國家對外話(huà)語(yǔ)體系研究中心共同舉辦的“構建中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系”研討會(huì )上發(fā)言的主要觀(guān)點(diǎn)摘要。）

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 治理,城市,基層,社區,管理