▲5月11日，“防災減災：從基層做起”論壇在山東青島舉行

5月11日，在第16個(gè)全國防災減災日前夕，由中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )、中國災害防御協(xié)會(huì )、中國應急管理學(xué)會(huì )共同主辦的“防災減災：從基層做起”論壇在山東青島舉行。論壇旨在深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好防災減災工作系列重要講話(huà)精神，落實(shí)黨的二十大報告相關(guān)部署，提升全社會(huì )預防災害風(fēng)險意識，加強基層防災減災能力建設，推進(jìn)中國式現代化高質(zhì)量發(fā)展。中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室原副主任郭衛民，中國災害防御協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、應急管理部原副部長(cháng)鄭國光出席論壇并致辭。

中國應急管理學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中央黨校（國家行政學(xué)院）應急管理培訓中心教授李明，中國應急管理學(xué)會(huì )應急產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì )副主任委員兼秘書(shū)長(cháng)、青島市應急管理協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)、青島海麗雅集團有限公司董事長(cháng)張旭明，國家地震緊急救援訓練基地原主任、研究員賈群林等作主旨演講。

青島市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)魏剛，海信網(wǎng)絡(luò )科技數字政府事業(yè)部總經(jīng)理蓋健分別作案例分享。中國平安集團品牌宣傳部副總經(jīng)理俞蘊文分享防災減災相關(guān)經(jīng)驗，并視頻連線(xiàn)深圳活動(dòng)現場(chǎng)介紹相關(guān)工作，伊利集團副總裁張軼鵬通過(guò)視頻連線(xiàn)形式介紹伊利在防災減災工作中的實(shí)踐與經(jīng)驗。

▲郭衛民致辭

郭衛民指出，我國是受自然災害影響較大的國家，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，發(fā)展不平衡不充分的一些問(wèn)題也對我們基層防災減災能力形成了挑戰。加強基層能力建設是踐行以人民為中心的執政理念的必然要求，是提升我們治理體系能力建設的重要任務(wù)，有助于推進(jìn)國際交流合作和展示中國良好形象。全面提高基層應急管理體系和能力建設十分重要和緊迫，要聚焦重點(diǎn)，強化科普宣傳，增強人民群眾防災減災和避險意識和能力；要加大資源投入，加強基層應急隊伍建設；要建立和完善預警、預防、應急響應等體系，推動(dòng)基層應急管理邁上新臺階。中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )愿積極搭建平臺、匯聚各界力量、推動(dòng)國際交流合作，為加強我國防災減災事業(yè)建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

▲鄭國光致辭

鄭國光表示，防災減災救災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。基層一線(xiàn)是防災減災救災和應急管理的主戰場(chǎng)，著(zhù)力提升基層防災避險能力，防范化解重大安全風(fēng)險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全是應急管理體系和能力現代化的重要內容和基礎。保護人民生命安全，減少災害威脅和損失最好的辦法就是提前做好預防，功夫下在平時(shí)，人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急，防災減災救災沒(méi)有旁觀(guān)者，都是責任人。中國災害防御協(xié)會(huì )愿攜手各方，廣泛開(kāi)展形式多樣的防災減災科普宣傳和防災避險應急的演練，進(jìn)一步加強基層的防災減災救災和應急避險的能力，全面提升全社會(huì )綜合防災救災的能力，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )的穩定。

在主旨演講環(huán)節，有關(guān)專(zhuān)家表示，進(jìn)一步提升基層應急管理能力是當前國家和社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是公共安全問(wèn)題，要筑牢安全底線(xiàn)、守牢安全底線(xiàn)，著(zhù)力提高人的防災減災救災意識。引發(fā)事故的問(wèn)題多數發(fā)生在基層，基層是防控網(wǎng)絡(luò )的最末梢，也是力量最薄弱、基礎最脆弱、管理最松懈的環(huán)節，恰恰這些環(huán)節是事故尤其是火災事故防控的最前沿。要進(jìn)一步健全法律、嚴密制度、加強監督、加強執法、創(chuàng )新機制，尤其要創(chuàng )新利用信息化、人工智能等手段防范化解重大風(fēng)險，此外還要注重保險理賠創(chuàng )新。

▲李明主旨發(fā)言

李明以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升基層應急能力”為主題作主旨發(fā)言。他表示，當前，我們國家的應急管理體制改革時(shí)間短、基礎弱，基層面臨機制不夠健全、力量不夠整合等問(wèn)題，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升基層應急能力？李明認為，要用發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力去推進(jìn)應急能力的提升。他建議加強提升應急能力的關(guān)鍵機制設計、激勵機制設計，調動(dòng)各方的內在積極性，同時(shí)也要提供新的應急管理智慧和智能方面的服務(wù)，從軟件和硬件方面提供應急保障。

▲張旭明主旨發(fā)言

張旭明以“基層防災減災，我們在行動(dòng)”為題作主旨發(fā)言。她表示，在應急體驗培訓方面，海麗雅開(kāi)辦了全國首個(gè)“體驗式”安全應急教育培訓中心，首創(chuàng )“互動(dòng)體驗式”的安全應急教育培訓模式，每年有10萬(wàn)中小學(xué)生走進(jìn)體驗館。同時(shí)開(kāi)展“第一響應人”培訓，截至目前，已累計培訓120余萬(wàn)人次。我們注重將技術(shù)優(yōu)勢，運用在安全應急和防災減災領(lǐng)域。研究開(kāi)發(fā)高層樓宇緩降器、生產(chǎn)“蛟龍”第四代消防員腰包應急逃生自救安全繩、打造專(zhuān)業(yè)化的救援團隊——蛟龍救援隊等，科技賦能助力防災減災。

▲賈群林主旨發(fā)言

賈群林以“社會(huì )災害韌彈性之基層應急管理體系建設的思考與建議”為題作主旨發(fā)言。他認為，加強基層應急管理能力建設，提升基層應急響應能力，是增強社區（鄉鎮）災害韌彈性的重要基礎性工作。面對自然災害多發(fā)頻發(fā)、生產(chǎn)安全形勢嚴峻的現實(shí)，他建議：一要開(kāi)展基層突發(fā)事件風(fēng)險分析，二要開(kāi)展基層應急資源調研（應急能力），三要構建和完善多方參與的社會(huì )動(dòng)員機制，四要建立健全基層防災減災救災力量體系，五要推進(jìn)基層應急管理體系建設、提升基層應急管理能力。

▲魏剛作案例分享

在案例分享環(huán)節，魏剛以“關(guān)口前置、防救結合——全面提升青島市綜合防災減災能力”為題作了案例分享。他表示，青島的“山、海、林、泉、灘、島、灣”齊全，相較于其他很多城市來(lái)說(shuō)，災害風(fēng)險種類(lèi)更多。為此，青島市委、市政府將綜合防災減災納入了城市公共安全體系建設的重要內容。近年來(lái)，青島防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平顯著(zhù)提高。今年還將著(zhù)力從風(fēng)險防控、物資配備、應急能力、科技賦能等四個(gè)方面入手，推動(dòng)基層應急能力和水平穩步提升。

▲張軼鵬作案例分享

張軼鵬通過(guò)視頻連線(xiàn)，介紹了伊利集團在防災減災工作中的實(shí)踐經(jīng)驗。他表示，2003年伊利首次提出自然災害應急機制，將自然災害應急預警反應作為常態(tài)工作開(kāi)展。2007年初，伊利建立了行業(yè)內第一個(gè)企業(yè)社會(huì )責任應急預案。在多次的應急救災實(shí)踐中發(fā)現，一線(xiàn)救援人員、受災群眾等特別需要營(yíng)養健康支持。其中，老年和母嬰人群尤其需要獲得持續、有針對性的營(yíng)養支持。每次災難發(fā)生時(shí)，在災民安置點(diǎn)設立“母嬰救助站”和“營(yíng)養服務(wù)站”，隨時(shí)為災區群眾提供精準的營(yíng)養服務(wù)。

▲蓋健作案例分享

蓋健以“海信云腦技術(shù)賦能城市防災減災實(shí)踐與思考”為題作了案例分享。他表示，作為國內首批專(zhuān)業(yè)從事智慧應急領(lǐng)域產(chǎn)品和解決方案服務(wù)商，海信網(wǎng)絡(luò )科技堅持價(jià)值導向、應用導向，運用新一代信息技術(shù)提升防減災基礎能力、協(xié)同效果，保障城市安全。以頂層設計為牽引，聚集技術(shù)＋咨詢(xún)＋生態(tài)三要素，為城市防災減災提供堅實(shí)的發(fā)展支撐。目前，正在構建以“應急云腦”為核心的智慧應急體系；構建風(fēng)險識別、監測預警、趨勢研判、總結評估模型等，加快推進(jìn)應急管理現代化建設。

▲俞蘊文作案例分享

俞蘊文分享了中國平安在防災減災工作中的經(jīng)驗，并與深圳活動(dòng)現場(chǎng)進(jìn)行了視頻連線(xiàn)。她表示，中國平安積極投身應急管理、風(fēng)險管理，構建“保險＋服務(wù)＋科技”模式，從簡(jiǎn)單的災后補償轉向災前預防預警、災中快速響應、災后精準理賠。堅持保險為民，為群眾、企業(yè)筑起一道安全防線(xiàn)；堅持科技賦能，打造“鷹眼系統DRS2．0”系統，聚合超2萬(wàn)億條地理、災害、氣象、保險數據，提供災害預警、風(fēng)險篩查、巨災風(fēng)險管理等多場(chǎng)景服務(wù)。此外還開(kāi)展“平安守護者行動(dòng)”，為各種災情共計提供理賠服務(wù)24．39萬(wàn)次。

▲圓桌對話(huà)

在圓桌對話(huà)環(huán)節，中國應急管理學(xué)會(huì )常務(wù)理事、中央黨校（國家行政學(xué)院）應急管理培訓中心教授李雪峰，青島市嶗山區應急管理局黨委委員、副局長(cháng)孫寶剛，新浪微博政務(wù)公益運營(yíng)總經(jīng)理李崢嶸，天津大學(xué)青少年安全應急教育研究所副所長(cháng)、原國家救援隊二支隊支隊長(cháng)秦小剛，青島地鐵集團副總裁王玉亮圍繞“提升公眾安全意識和應急處置能力”主題進(jìn)行了深入探討和交流。

論壇期間，與會(huì )人員還前往青島安全應急培訓基地參訪(fǎng)，體驗由海麗雅蛟龍救援隊現場(chǎng)演示的“戶(hù)外救援演練”項目等。

中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、經(jīng)濟日報社原社長(cháng)兼總編輯張小影，新華通訊社原副總編輯周宗敏，中國應急管理學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)王沁林，青島市副市長(cháng)王波，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王大平出席論壇。中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國傳媒大學(xué)國家公共關(guān)系與戰略傳播研究院院長(cháng)董關(guān)鵬，中國應急管理學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中央黨校（國家行政學(xué)院）應急管理培訓中心副主任、教授鐘開(kāi)斌，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )執行主任、中國人民大學(xué)國企形象研究院院長(cháng)呂大鵬分別主持主論壇、案例分享和圓桌對話(huà)環(huán)節。

本次論壇由山東省應急管理學(xué)會(huì )、山東省應急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )、中國應急管理學(xué)會(huì )應急產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì )、青島市應急管理協(xié)會(huì )和青島海麗雅集團有限公司聯(lián)合承辦，中國平安、科大訊飛、中國港灣、伊利集團戰略合作，中國網(wǎng)、澎湃新聞、紅星新聞、南方都市報、微博等提供媒體支持。來(lái)自政府有關(guān)部門(mén)、智庫、媒體、企業(yè)、社會(huì )組織的代表與會(huì )。

來(lái)源：中國公共關(guān)系協(xié)會(huì )

關(guān)鍵詞： 應急,防災,減災,中國,管理